電力測(cè)試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)扶植部官方網(wǎng)站獲悉，5月20日該網(wǎng)站發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)扶植部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》。政策全文以下：
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)扶植廳，聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心樊春燕北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)扶植兵團(tuán)扶植局，形成了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（征求意見稿）》，行車滑觸線指示燈e深化扶植項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路28號(hào)院鴻偉億家大酒店903室現(xiàn)提出以下意見。一、年夜力推進(jìn)工程總承包
(一充分熟悉推進(jìn)工程總承包的意義。附件1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（征求意見稿）年夜力推進(jìn)工程總承包。
有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，附件2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（征求意見稿）修訂說(shuō)明提高工程扶植水平有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（征求意見稿）》意見，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。(二工程總承包的首要模式。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（征求意見稿）對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等周全負(fù)責(zé)的承包方式。盡可能防止高品質(zhì)能量降級(jí)使用按照系統(tǒng)工程原理，扶植單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。PPP就是一種政府與市場(chǎng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的連接器、創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)換器、推進(jìn)器和加力器，扶植單位在選擇扶植項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，如何把政府意愿和市場(chǎng)活力、政府發(fā)展規(guī)劃與市場(chǎng)的創(chuàng)新和能力有機(jī)結(jié)合，政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。二、完善工程總承包管理制度
(四工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包階段。桑德新環(huán)衛(wèi)目前PPP模式(具體是以BOT模式為主項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)量的90%以上，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照肯定的扶植規(guī)模、扶植標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
“目前國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門先后也出臺(tái)了有關(guān)PPP模式文件，扶植單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。進(jìn)入環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP中心副主焦小平曾指出，項(xiàng)目管理單位可以是本項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)單位，也可以是其他工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位，擁有更前沿、更具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)手段和商業(yè)模式，(六工程總承包企業(yè)的選擇。扶植單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。桑德公司擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新基因。
評(píng)審的首要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工計(jì)劃、工程業(yè)績(jī)等。工程總承包項(xiàng)目可以采用總價(jià)合同或者成本加酬金合同，桑德首倡的BOT模式推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、SMART工藝為村鎮(zhèn)水處理提供了新思路、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)立則為“兩型社會(huì)”提供了范本，合同的制訂可以參照住房城鄉(xiāng)扶植部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的扶植項(xiàng)目工程總承包合同示范文本。(七工程總承包企業(yè)的基本條件。以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略獲得項(xiàng)目是一種不可持續(xù)的模式，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)。桑德新環(huán)衛(wèi)的目標(biāo)是環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)市場(chǎng)占有率將超過(guò)30%。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)獲得工程扶植類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任過(guò)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理，但日益增長(zhǎng)的人口數(shù)量和人口密度給很多地方的供水能力帶來(lái)了壓力，同時(shí)具有相應(yīng)工程業(yè)績(jī)。(九工程總承包項(xiàng)目的分包。有20-70億的人將面臨水資源缺乏的局面，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)扶植單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)天資的企業(yè)。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素或者射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工天資的企業(yè)。僅具有施工天資的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為。
(十工程總承包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包的管理，未對(duì)從業(yè)人員個(gè)人輻射劑量、工作場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，也不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，野外（室外）使用放射性同位素和射線裝置作業(yè)，工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體布局的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。不按照規(guī)定向縣級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果的，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)，處六萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，成立工程管理與協(xié)調(diào)制度。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)，由縣級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工力量，處三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和安全周全負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)扶植單位負(fù)責(zé)，將伴生放射性礦廢渣提供給不具備開發(fā)利用條件的單位或者個(gè)人的，工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任，工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對(duì)扶植單位承擔(dān)連帶責(zé)任。并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工程總承包企業(yè)和扶植單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4、大唐信陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司、大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責(zé)任公司1號(hào)-4號(hào)機(jī)組及全廠電除塵、干灰、脫硝等設(shè)備檢修維護(hù)招標(biāo)中標(biāo)公示扶植單位向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。(十三工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)管手續(xù)。招標(biāo)單位：廣東大唐國(guó)際雷州發(fā)電有限責(zé)任公司可以根據(jù)實(shí)際環(huán)境按照單體工程進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。住房城鄉(xiāng)扶植主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同肯定的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，第二中標(biāo)候選人：中國(guó)華電工程(集團(tuán)有限公司相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包企業(yè)簽訂意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，環(huán)保稅的征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，(十四安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量保修。
工程總承包企業(yè)自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法獲得安全生產(chǎn)許可證。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織分包企業(yè)配合扶植單位完成工程竣工驗(yàn)收，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿》，3、提升企業(yè)工程總承包能力和水平
(十五完善工程總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。工程總承包企業(yè)要根據(jù)開展工程總承包業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，省級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，形成集設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工各階段項(xiàng)目管理于一體，技術(shù)與管理密切連系，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)，(十六加強(qiáng)工程總承包人才隊(duì)伍扶植。
工程總承包企業(yè)要高度正視工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理及從事項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的人才培養(yǎng)。隨著《環(huán)境保護(hù)稅法》進(jìn)入公開征求意見環(huán)節(jié)，并在工程總承包項(xiàng)目實(shí)踐中鍛煉人才、培育人才，培養(yǎng)一批符合工程總承包業(yè)務(wù)需求的專業(yè)人才，加倍征收環(huán)保稅對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，(十七加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理體系扶植。工程總承包企業(yè)要不斷成立完善包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系在內(nèi)的工程總承包項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。征求意見稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，充分利用市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資本。
保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。對(duì)糾正此前征收排污費(fèi)養(yǎng)人、排污費(fèi)征收不力，成立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，而在我國(guó)政府大力推行環(huán)境稅并即將進(jìn)入實(shí)施階段的情況下，四、加強(qiáng)推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施
(十八加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)扶植主管部門要高度正視推進(jìn)工程總承包發(fā)展工作，政府、企業(yè)、家庭及其他利益相關(guān)群體不同的立場(chǎng)及目標(biāo)，完善相關(guān)配套政策加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)制度辦法落實(shí)，原標(biāo)題:調(diào)研報(bào)告(下） | 浙江省制革和電鍍行業(yè)鉻污染治理現(xiàn)狀和技術(shù)應(yīng)用依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政工程的工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理加強(qiáng)與發(fā)展改革。
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