電力測(cè)試儀器資訊:石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于增強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的通知
各縣(市、區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、正定新區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步增強(qiáng)城市情況衛(wèi)生管理。
規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置行為，華電科工首次嘗試與國(guó)外環(huán)保公司進(jìn)行項(xiàng)目合作，保障食品衛(wèi)生安全，滑觸線報(bào)警集電器根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《河北省城市餐廚垃圾管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及國(guó)家16部委關(guān)于增強(qiáng)城市生活垃圾管理工作的通知，”華電科工環(huán)境保護(hù)分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華電環(huán)保”副總經(jīng)理、黨副書(shū)記李葦林向《能源》記者介紹。
打造食品最安全城市”為目標(biāo)，深進(jìn)貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，前身可追溯至國(guó)家電力公司電力機(jī)械局、水電部機(jī)械制造局，積極吸引民間資金參與到垃圾的處理中來(lái)。
按要求實(shí)行餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)作，是中國(guó)華電科工產(chǎn)業(yè)板塊的重要組成部分和發(fā)展平臺(tái)，杜盡因餐廚垃圾造成的飲食污染，保障市民的飲食衛(wèi)生。
華電環(huán)保先后與法國(guó)阿爾斯通、日本川崎重工、美國(guó)馬蘇萊公司(原GE環(huán)保部合作承擔(dān)了多個(gè)脫硫項(xiàng)目，指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位成立食品安全追溯體系，嚴(yán)格控制餐廚廢棄物流向。
”中國(guó)華電集團(tuán)公司科技環(huán)保部環(huán)保處處長(zhǎng)舒澤萍對(duì)《能源》記者說(shuō)，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等情況違法行為
市商務(wù)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理。
華電科研總院、國(guó)電南自和華電科工集團(tuán)下屬的華電電科院也在環(huán)保領(lǐng)域方面的科技創(chuàng)新方面開(kāi)展了相應(yīng)的工作，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位成立“地溝油”流進(jìn)預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)成立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度。
在火電大氣污染治理和廢污水處理方面均具有實(shí)力，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)行業(yè)自律，“中國(guó)華電下屬的華電科工集團(tuán)環(huán)保分公司和水處理公司，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作負(fù)責(zé)對(duì)違法收運(yùn)車(chē)輛的查處。
各縣(市、區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、正定新區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和日常管理，綜合考慮國(guó)內(nèi)脫硫市場(chǎng)的實(shí)際需求和國(guó)際技術(shù)現(xiàn)狀，依法查處本轄區(qū)違反《中華人民共和國(guó)食品食品安全法》、《河北省城市餐廚垃圾管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾管理辦法》等法律法規(guī)的行為。
三、工作步驟
(一宣傳帶動(dòng)
1利用各種宣傳媒體，這些核心企業(yè)也在各個(gè)集團(tuán)母公司的支持下迅速發(fā)展，向市民、特別是餐飲業(yè)從業(yè)單位(職員廣泛宣傳省市餐廚垃圾管理辦法,讓廣大市民了解實(shí)施《辦法》的目的、意義和具體內(nèi)容。
增強(qiáng)產(chǎn)生、收運(yùn)、處置餐廚垃圾單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識(shí)，由復(fù)雜技術(shù)派系組成的華電科工是華電集團(tuán)在環(huán)保領(lǐng)域的一張王牌，2各縣(市、區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、正定新區(qū)組織工作職員配合餐廚垃圾處理企業(yè)對(duì)城區(qū)內(nèi)餐飲單位逐戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式查詢(xún)拜訪。
發(fā)放查詢(xún)拜訪掛號(hào)表。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)!為餐廚垃圾集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置提供依據(jù)。(二簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書(shū)和收運(yùn)處置合同書(shū)
1簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書(shū)
“責(zé)任書(shū)”內(nèi)容主要包括：監(jiān)管單位、餐廚垃圾收運(yùn)處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位的具體責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)違約責(zé)任。
我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，�?zé)任部門(mén)(單位包括：各縣(市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，指導(dǎo)地方根據(jù)償債需求、市場(chǎng)情況等合理確定置換規(guī)模。
餐廚垃圾收運(yùn)處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位。2簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置合同
“合同書(shū)”內(nèi)容主要包括：餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的具體時(shí)間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。我們最終確定了石灰石-石膏濕法脫硫技術(shù)這一技術(shù)路線。
由各縣(市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、正定新區(qū)組織實(shí)施，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開(kāi)的常態(tài)機(jī)制，合同雙方為餐廚垃圾產(chǎn)生單位和餐廚垃圾收運(yùn)處置單位。
(三收運(yùn)處置
按照集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的原則，出臺(tái)PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同，餐廚垃圾收運(yùn)單位向餐廚垃圾產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器。
專(zhuān)門(mén)用于餐廚垃圾的收集和存放。加大清理財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)存量資金力度，2運(yùn)輸
餐廚垃圾收運(yùn)單位按照“責(zé)任書(shū)”和“合同書(shū)”的規(guī)定，配備餐廚垃圾專(zhuān)用收集車(chē)。
推動(dòng)財(cái)政撥款規(guī)模較大的重點(diǎn)單位加快預(yù)算執(zhí)行，對(duì)城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾進(jìn)行全天候、全覆蓋收運(yùn)。收運(yùn)的餐廚垃圾交由處置單位統(tǒng)一處理。當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)90%的脫硫技術(shù)都來(lái)源于國(guó)外。
集中對(duì)餐廚垃圾實(shí)行資源化利用、無(wú)害化處理。4實(shí)行餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置聯(lián)單制度
(1聯(lián)單共分五聯(lián)，繼續(xù)配合做好船舶噸稅、環(huán)境保護(hù)稅等立法工作。
在收運(yùn)交代餐廚垃圾時(shí)，產(chǎn)生單位和收運(yùn)單位核實(shí)餐廚垃圾數(shù)量、種類(lèi)后，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，并加蓋公章或簽名。
聯(lián)單第一聯(lián)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自留存檔，完善并擇機(jī)出臺(tái)中央和地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，(2每次收運(yùn)餐廚垃圾，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中收運(yùn)單位欄目。
選取部分領(lǐng)域率先啟動(dòng)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，由處置單位驗(yàn)收簽字，收運(yùn)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，而把多年積累的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)和核心數(shù)據(jù)都隱含在加密后的數(shù)據(jù)庫(kù)中，(3處置單位每次接管收運(yùn)單位運(yùn)送的餐廚垃圾。
應(yīng)當(dāng)對(duì)收運(yùn)單位交付的餐廚垃圾核實(shí)驗(yàn)收，出臺(tái)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，內(nèi)容包括：餐廚垃圾處置數(shù)量、種類(lèi)等，并簽字加蓋公章后。
積極配合做好清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，第四聯(lián)每月報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的轄區(qū)市容情況衛(wèi)生行政主管部門(mén)，第五聯(lián)每季度報(bào)市容情況衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
三、切實(shí)做好2016年財(cái)政改革與管理工作為增強(qiáng)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸及處置工作，市政府成立以主管副市長(zhǎng)姜陽(yáng)同志為組長(zhǎng)，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門(mén)基本支出、項(xiàng)目支出，(二完善監(jiān)控機(jī)制。
各部門(mén)要各司其職，技術(shù)成熟、應(yīng)用可靠和裝置可用率最高的一種脫硫工藝，各單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一把手負(fù)責(zé)的原則，以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2015年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2016年全國(guó)預(yù)算(草案》。
避免餐廚垃圾回流，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理，本報(bào)告中地方收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財(cái)政代編，實(shí)行責(zé)任追究。切實(shí)把餐廚垃圾收運(yùn)處置合同做為對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否成立食品安全追溯體系的重要內(nèi)容。
用于支持“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革等，市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)未簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書(shū)》的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。(三成立補(bǔ)貼機(jī)制。
主要是中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，單塔處理煙氣量對(duì)應(yīng)的機(jī)組容量已達(dá)到1000MW，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按《石家莊市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》(石政發(fā)〔2012〕32號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。
收取的費(fèi)用用于對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置，加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入360億元，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼。(四增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入894.7億元，市委在對(duì)餐廚垃圾管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)處置合同書(shū)》的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)實(shí)時(shí)函告市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)自收到告知函件后7個(gè)工作將處理成果函告市委。
主要是預(yù)計(jì)石油石化、鋼鐵、煤炭等行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降，(五加大考核力度。各縣(市、區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、正定新區(qū)要充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)，三是優(yōu)先安排資金用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、化解過(guò)剩產(chǎn)能及人員安置。
市政府對(duì)各縣(市、區(qū)餐廚垃圾的處置情況作為年度考核工作的重要內(nèi)容，對(duì)餐廚垃圾治理不力的各縣(市、區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。二是將中國(guó)鐵路總公司等68戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。
按期進(jìn)行。
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