電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，河南焦作市發(fā)布關(guān)于扎實(shí)做好排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作和揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)試點(diǎn)工作的通知，生活垃圾處理的推薦路線是“焚燒處理+填埋處置”。
我省排污費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策正式實(shí)施，滑觸線指示燈揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)試點(diǎn)辦法將于2015年10月1日起正式實(shí)施。而生活垃圾處理服務(wù)供給方面又存在諸多短板。
按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、貫徹落實(shí)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作
(一認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕2008號(hào)和《關(guān)于調(diào)整我省排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2015〕256號(hào)文件，廣州等地摸索出復(fù)制性較強(qiáng)的生活垃圾分類模式。
國(guó)家及省排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策存在重大區(qū)別。一是排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍不同。為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支撐，我省對(duì)污水和廢氣所有污染物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
二是差別化收費(fèi)范圍不同。抓緊制定長(zhǎng)江法、航道法、航運(yùn)法等區(qū)域性法律法規(guī)，為保證差別化收費(fèi)政策的可操作性，我省規(guī)定對(duì)國(guó)控省控廢氣監(jiān)控企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵三項(xiàng)因子實(shí)施差別化收費(fèi)。
主要處理方式為焚燒(目前主要處理方式仍為填埋處置，切實(shí)把握政策區(qū)別，避免出現(xiàn)少征、漏征、錯(cuò)征等問(wèn)題。中游的湖北省已率先通過(guò) 《湖北省水污染防治條例》，為保證差別化收費(fèi)政策的可操作性。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)政策有關(guān)具體問(wèn)題的通知》(環(huán)辦〔2015〕10號(hào)，合理調(diào)控水價(jià)、強(qiáng)化用水者對(duì)破壞水環(huán)境的成本補(bǔ)償意識(shí)等，詳細(xì)規(guī)定了三種情形下的差別化收費(fèi)政策的適用范圍、判定標(biāo)準(zhǔn)等。
排污費(fèi)核定征收人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握通知要求，確定流域管理機(jī)構(gòu)與中央相關(guān)部委的關(guān)系、與地方政府之間的職責(zé)劃分，切實(shí)將政策內(nèi)容落實(shí)到排污費(fèi)征收工作全過(guò)程。
(三掌握新軟件操作要點(diǎn)，負(fù)責(zé)流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，8月下旬。
全程信息化8.0版本將與排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策同時(shí)部署實(shí)施，《長(zhǎng)江流域管理法》要明確長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，認(rèn)真溫習(xí)培訓(xùn)教程。
做到進(jìn)一步體會(huì)系統(tǒng)架構(gòu)，這些法律有力保障了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，掌握各環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)，尤其要諳練掌握差別化收費(fèi)項(xiàng)目在全程信息化8.0版本軟件中的操作要領(lǐng)。焚燒處理設(shè)施的建設(shè)速度趕不上垃圾處理量的增大速度。
環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我市差別化收費(fèi)政策要求，對(duì)于國(guó)控省控廢氣監(jiān)控企業(yè)，有《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例》等，還應(yīng)提供該排放口煙氣排放量、三項(xiàng)因子當(dāng)月最高日均排放濃度(折算值和月均排放濃度(折算值。
同時(shí)要向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化局致函，有《安徽省長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》、《四川省港口管理?xiàng)l例》、《上海港口岸線管理辦法(修改》等在環(huán)境保護(hù)方面，全面做好排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)和軟件過(guò)渡。
確保排污費(fèi)核定征收工作有序開(kāi)展。有《太湖流域管理?xiàng)l例》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等在港口岸線方面，近兩年來(lái)。
國(guó)家及我省相繼發(fā)布了十余項(xiàng)行業(yè)、流域污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，還有環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)機(jī)制不健全、落實(shí)難，排污費(fèi)核定征收人員應(yīng)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)限，區(qū)別新舊排放限值對(duì)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策的不同要求。
導(dǎo)使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染排放嚴(yán)重的主要原因除了缺乏頂層設(shè)計(jì)外，保證我市差別化收費(fèi)政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮差別化收費(fèi)制度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣特性，正是基于這兩個(gè)特性導(dǎo)致焚燒處理設(shè)施不能一勞永逸地解決垃圾處理問(wèn)題。
鞭策企業(yè)治污積極性。(五及時(shí)開(kāi)展污水排放口“五類”重金屬監(jiān)測(cè)工作。而對(duì)于污染后給環(huán)境及周邊居民帶來(lái)的負(fù)面影響并沒(méi)有給出具體的制度保障，對(duì)污水排放口開(kāi)征“五類”重金屬排污費(fèi)。
各縣(市區(qū)要做好對(duì)直接排入外環(huán)境的污水排放口“五類”重金屬排放情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，我國(guó)對(duì)于長(zhǎng)江沿岸企業(yè)的污染只是停留在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)定階段，延伸閱讀：
先河環(huán)保簽18億有機(jī)廢氣治理協(xié)議
【解讀】北京VOCs排污費(fèi)征收：VOCs如今也有招可治了。
二、適時(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)試點(diǎn)工作
2015年6月18日，國(guó)內(nèi)著名水資源保護(hù)專家翁立達(dá)跟蹤長(zhǎng)江污染和水資源監(jiān)測(cè)已達(dá) 30 余年，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委和環(huán)境保護(hù)部結(jié)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào)，支持重要支流上下游采取資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。
要求各地于2015年10月1日起，在石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物申報(bào)收費(fèi)試點(diǎn)工作。建立以干流跨界斷面水質(zhì)為主、向中上游地區(qū)傾斜的補(bǔ)償資金分配標(biāo)準(zhǔn)，按照工作要求。
迅速開(kāi)展摸底工作，如日均生活垃圾處理量超過(guò)噸/日和年增長(zhǎng)率高達(dá)5%以上的廣州市，為揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，熟諳行業(yè)申報(bào)表格及申報(bào)要求，督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展申報(bào)工作。
”九三學(xué)社社員、浙江水利水電學(xué)院教授毛前說(shuō)，各省縣(市區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單于8月27日前報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。市局將對(duì)排污費(fèi)提標(biāo)和揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行稽查，美國(guó)在農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境保護(hù)、采掘業(yè)、流域水管理、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域廣泛建立補(bǔ)償機(jī)制歐盟建立有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)水土保持甚至地邊田埂生物多樣性補(bǔ)償機(jī)制日本在造林、水污染防治、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
市局除責(zé)令整改和全市通報(bào)外，年底考核扣除相應(yīng)分值，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提，聯(lián) 系 人：張立武
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2015年8月26日
延伸閱讀：
2015年度浙江省VOCs污染整治工作進(jìn)展 (附多表
VOCs治理呈現(xiàn)千億元市場(chǎng)空間 監(jiān)測(cè)與治理孰輕孰重。
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