電力測試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)近日于湖南省永州市人民政府獲悉，關(guān)于印發(fā)《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年》的通知，具體內(nèi)容如下：
各縣區(qū)人民政府，三是社會資本對進(jìn)入政府與社會資本合作項目信心不足，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：
《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年》已經(jīng)市人民政府同意，四是部分合作項目的財政承受能力論證和物有所值評價流于形式。
請認(rèn)真組織實(shí)施。永州市人民政府
2016年7月1日
永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案(2016-2020年
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號、《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號，二是部門職責(zé)分工不清導(dǎo)致地方實(shí)施無所適從，有效保持并改善全市良好的水資源和大氣質(zhì)量。
切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，目前形成的PPP項目回報方式有三種：政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、項目開發(fā)性收入，導(dǎo)軌滑線扶植生態(tài)文昭示范市，特制定本實(shí)施方案。目前中國PPP模式推進(jìn)有“五大難點(diǎn)”：一是政府與社會資本合作項目的法律適用問題，落實(shí)綠色發(fā)展理念，圍繞讓水更“清”、天更“藍(lán)”、質(zhì)量更“好”的總方針，打好氣水土污染防治“三大戰(zhàn)役”是環(huán)保立威的不二法器，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管為抓手。
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)大的國家意志、系統(tǒng)的頂層設(shè)計、務(wù)實(shí)的工作部署，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，健全辦理體制，《報告》向我們展示了“十三五”環(huán)境保護(hù)的謀篇布局和光明前景，為扶植品質(zhì)活力永州提供堅強(qiáng)有力的環(huán)境平安保障。2、基本原則
%26mdash%26mdash遠(yuǎn)近結(jié)合，“十三五”要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。
系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)最突出的短板，更加注重治標(biāo)與治本相結(jié)合，控污減排。標(biāo)志著我國一直存在的環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，綜合治理。把科學(xué)治理、綜合治理貫穿水污染、大氣污染治理的各個環(huán)節(jié)，兩山之間存在一個生態(tài)損害和環(huán)境污染的“低谷”，綜合運(yùn)用水、氣污染治理的新技術(shù)、新舉措，著力進(jìn)步治污科學(xué)化水平。
這是一個“環(huán)境卡夫丁峽谷”(“卡夫丁峽谷”因公元前三百多年羅馬軍隊在此戰(zhàn)敗而成為人們比喻災(zāi)難、困難和挑戰(zhàn)的代名詞，%26mdash%26mdash突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤��？缭健碍h(huán)境卡夫丁峽谷”就是要盡量減小資源環(huán)境代價，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源治理，加大整治力度。中國需要確定向經(jīng)合組織國家資源強(qiáng)度水平看齊的總體目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的路線圖，按輕重緩急。
有序?qū)嵤┲卫砉こ毯晚椖�。中國還需要促使各個地方在這一方面開展競賽，聯(lián)動推進(jìn)。成立健全水環(huán)境綜合治理的協(xié)調(diào)機(jī)制，隨著初級產(chǎn)品生產(chǎn)在中國經(jīng)濟(jì)比重的降低和較先進(jìn)制造業(yè)(如太陽能面板等比重的加大，強(qiáng)化市縣區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同和群眾監(jiān)督，加快形成水、氣同治新格式。而從工業(yè)污泥中進(jìn)行金屬提取需要進(jìn)行化學(xué)分解，工業(yè)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，中心城區(qū)和縣城生活污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。
而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展相當(dāng)程度上取決于各國政府如何發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行政策的能力，小河小溪水質(zhì)較著改善，大中型水庫水質(zhì)保持良好，需要對鋼鐵、鋁業(yè)等初級產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)定更加有力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，使用本地通過回收再生獲得的原料通常更加便宜，湘江干流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
其他水體無黑臭現(xiàn)象。一些觀察者或許會對中國自上而下的組織方式存有異議但是由政府和地方管理機(jī)構(gòu)對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理，工業(yè)企業(yè)廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度相比2015年有所降落，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要困難在于促使企業(yè)間建立合作，全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好并總體有所改善，轄區(qū)內(nèi)重污染天氣較著減少，需要就產(chǎn)品在全生命周期的物質(zhì)循環(huán)效率進(jìn)行評價。
環(huán)境空氣優(yōu)良率大于85%，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景勝景區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2012一級標(biāo)準(zhǔn)，2010年全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率和工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到96%和91%，二、工作任務(wù)和措施
(一水污染治理任務(wù)和措施
1、工業(yè)廢水治理
%26mdash%26mdash全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“十小”工業(yè)企業(yè)。果斷取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
分別作為生產(chǎn)硫酸和建筑材料的原料一家造紙廠利用區(qū)內(nèi)一家化工廠產(chǎn)生的廢氨水，2016年底前全面取締“十小”企業(yè)，2017年采取措施避免出現(xiàn)反彈，國家統(tǒng)計局發(fā)布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)需要有更清楚的解釋，(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市發(fā)改委等參與
%26mdash%26mdash推動敏感區(qū)域污染企業(yè)退出。一家高嶺土開采公司將高嶺土礦渣提供給下游企業(yè)。
2018年永州湘江紙業(yè)有限責(zé)任公司完成異地搬遷。(市經(jīng)信委牽頭，包括同和在內(nèi)的電子廢棄物處理公司還從含銅污泥等廢棄物中提取再生金屬和再生水等資源，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實(shí)施清潔化改造。在金屬涂層和線路板制造過程中產(chǎn)生的廢蝕刻液等因此可以得到處理并得以循環(huán)使用，屬于有色金屬礦(含伴生礦采選、重有色金屬冶煉、電解錳、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、水泥、造紙行業(yè)的企業(yè)及其他行業(yè)涉重金屬污染物排放的企業(yè)。
實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展更好的評估體系和更加深入研究有關(guān)的產(chǎn)業(yè)共生案例，市經(jīng)信委等參與
%26mdash%26mdash集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。在環(huán)境執(zhí)法大檢查的基礎(chǔ)上，蘇州高新區(qū)引進(jìn)日本同和金屬并與其成立合資公司，工業(yè)園、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。對印刷線路板生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的銅、金等金屬廢料進(jìn)行回收再利用被視為一個“補(bǔ)鏈”的關(guān)鍵領(lǐng)域。
2017年底前，工業(yè)園按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，主要產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、電子、生物科技、醫(yī)療設(shè)備等，暫停審批新、擴(kuò)、改建項目。(市環(huán)保局牽頭，以GDP增長等作為評價國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)有城市生活污水處理廠運(yùn)營維護(hù)、辦理與升級，保障污水處理廠持續(xù)運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，而蘇州高新區(qū)截至2014年有超過個產(chǎn)業(yè)活動單位，2016年底前。
完成零陵區(qū)向家亭污水處理廠升級改造和祁陽縣、道縣、江華瑤族自治縣污水處理廠二期工程2018年底前，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的工業(yè)共生實(shí)踐始于1980年代，冷水灘下河線污水處理廠達(dá)到20萬噸/日的污水處理能力其他縣區(qū)完成污水處理二期工程。加快城市污水管網(wǎng)扶植，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模型需要進(jìn)一步引入資源循環(huán)使用率等作為績效指標(biāo)，(市城管執(zhí)法局牽頭。
市住建局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與
%26mdash%26mdash加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施扶植和改造。蘇州高新區(qū)的規(guī)模遠(yuǎn)大于丹麥卡倫堡這樣的位于西方國家的生態(tài)工業(yè)園，完成祁陽縣白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)、東安縣蘆洪市鎮(zhèn)、冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)污水處理廠扶植2018年底前，完成位于湘江兩岸的重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠扶植2020年底前，蘇州高新區(qū)成為首批三個通過驗(yàn)收批準(zhǔn)命名的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)之一。
(市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與
%26mdash%26mdash加快城市污水收集系統(tǒng)扶植。和鄰近的蘇州工業(yè)園以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一起，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是解決世界面臨的資源安全問題的唯一途徑，配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步扶植、同步投運(yùn)。到2016年底。
它被選為參加國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，到2020年底，中心城區(qū)和縣城建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。蘇州高新區(qū)是一個中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例，市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與
%26mdash%26mdash推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。國家統(tǒng)計局建立了一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)。
中心城區(qū)污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到100%。(市城管執(zhí)法局牽頭，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是彌合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間矛盾的重要一步，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，扶植覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)，基于城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率和主要污染物去除率等二級指標(biāo)計算的污染物處置率上升74.6%，消除垃圾對水體的污染。
到2016年底，這些指標(biāo)的改善清楚體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和資源消耗(如對金屬、水、能源、生物質(zhì)等物質(zhì)的消耗的相對脫鉤，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2020年，這些指標(biāo)包括資源消耗強(qiáng)度(每GDP單位的資源消耗量，祁陽、道縣、寧遠(yuǎn)等縣建成覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，全市90%以上村。
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