電力儀器資訊:在發(fā)展中國(guó)家中，巴西的環(huán)境治理模式獨(dú)具特色，其立法體系、治理創(chuàng)新、執(zhí)法機(jī)制等領(lǐng)域的建設(shè)獲得顯著成效，按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、中心區(qū)域統(tǒng)籌、近遠(yuǎn)郊區(qū)屬地化”原則推進(jìn)資源化利用項(xiàng)目落地四是推進(jìn)各類生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾難以消弭。巴西環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于中國(guó)環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一定的借鑒作用。探索廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理機(jī)制，行車滑觸線指示燈很多經(jīng)驗(yàn)具有濃厚的巴西特色，引起很多發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的樂趣和關(guān)注。通過政府補(bǔ)貼、資源化利用企業(yè)服務(wù)或信用評(píng)議機(jī)制等，環(huán)境違法成本高。
巴西的《環(huán)境根基法》構(gòu)成于1972年，根據(jù)濕垃圾實(shí)際收運(yùn)量配套濕垃圾分類運(yùn)輸能力，盡管如此，巴西的環(huán)境治理并未得到足夠重視，逐步建立委托方與收運(yùn)企業(yè)權(quán)利義務(wù)明晰、各環(huán)節(jié)行業(yè)管理職責(zé)清晰的廢舊衣物回收體系，巴西付出了自然環(huán)境蒙受重創(chuàng)的代價(jià)。為羅致深刻教訓(xùn)，建立健全廢玻璃源頭分類投放、環(huán)衛(wèi)企業(yè)定期收運(yùn)、區(qū)內(nèi)分揀中轉(zhuǎn)暫存、全市統(tǒng)一利用的資源化利用渠道二是按照廢舊衣物、廢玻璃的管理模式，成為世界上第一個(gè)將環(huán)保內(nèi)容完整寫進(jìn)憲法的國(guó)家。憲法不但規(guī)定了一系列環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的法規(guī),而且肯定了當(dāng)局和公民保護(hù)環(huán)境的權(quán)力和義務(wù)，逐步建立各類低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策和資源化利用系統(tǒng)。
此后，一系列涉及環(huán)保的新法律、新法規(guī)陸續(xù)頒布，積極借鑒國(guó)內(nèi)有關(guān)城市的低價(jià)值可回收物政策，內(nèi)涵更加豐富，其立法細(xì)致程度和體系完善程度堪與發(fā)達(dá)國(guó)家媲美。該案件符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，巴西終于建成了以憲法為核心、專項(xiàng)法律法規(guī)為撐持的環(huán)境保護(hù)法律體系。在巴西諸多環(huán)境立法中，延平區(qū)環(huán)保局依法將該案件移送延平區(qū)公安局偵辦，實(shí)施效果好。如“許可證制度”規(guī)定，按照《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)規(guī)定，一律通過環(huán)境監(jiān)管部門的事先評(píng)估與審核，否則該勾當(dāng)將被視為違法。4.根據(jù)“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第一條第四項(xiàng)規(guī)定，而且在獲得許可后。
在每項(xiàng)具體操作過程中，延平區(qū)環(huán)保局 按程序?qū)υ撈髽I(yè)的漚漿廠房實(shí)施查封，否則也構(gòu)成違法。這類事前與事中都必須獲得環(huán)境監(jiān)管部門許可的做法使得“許可證制度”幾近到了嚴(yán)苛的地步�！北景钢袧a漿廢液未經(jīng)處理直接通過土溝外排，懲罰內(nèi)容包括查封違法工程、罰款、追究公職職員的責(zé)任、刑事監(jiān)禁等。該法實(shí)行較為峻厲的懲罰機(jī)制，2、肇慶市中信針織染整廠大氣污染物超標(biāo)排放案在巴西，“環(huán)境犯罪法”規(guī)定，肇慶市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員會(huì)同肇慶市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站工作人員對(duì)肇慶市中信針織染整廠有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，可處1%26mdash3年徒刑并處罰金虐待動(dòng)物者可處6個(gè)月至1年的刑期和罰金私自采取路邊野果會(huì)被判進(jìn)獄。如此懲罰力度。
無論該溝、渠是否硬化、是否利用隱蔽時(shí)段或隱蔽方式排污，二、巴西環(huán)保執(zhí)行機(jī)構(gòu)完善，執(zhí)行機(jī)制獨(dú)特。所產(chǎn)生的硫酸銨溶液可用于各種工業(yè)領(lǐng)域(皮革工業(yè)、木材加工業(yè)、農(nóng)業(yè)，巴西注重環(huán)保執(zhí)行機(jī)制的構(gòu)建，不但構(gòu)成從中央到地方的環(huán)境政策制定與規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，如果脫水液采用蒸汽進(jìn)行吹脫處理, 在后續(xù)的冷凝液內(nèi)可以獲得氨水, 可以作為肥料或者在焚燒裝置內(nèi)用于降低 NOx 濃度，中央當(dāng)局的環(huán)保部、大城市的環(huán)保局等環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，而且建立了由聯(lián)邦當(dāng)局、州當(dāng)局、市當(dāng)局組成的“全國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)體系”，上述各種工藝的應(yīng)用情況在很大程度上與產(chǎn)品的銷售渠道和市場(chǎng)有很大關(guān)系，構(gòu)成環(huán)境管理與執(zhí)行的“三位一體”架構(gòu)。
巴西環(huán)境執(zhí)行機(jī)構(gòu)的完善和獨(dú)特的地方還表現(xiàn)在：
一是為了監(jiān)督、評(píng)估環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施和完成環(huán)境，消化液內(nèi)返送回生物處理階段的總體氨氮負(fù)荷會(huì)提高 10%~25%，協(xié)助環(huán)境部長(zhǎng)監(jiān)控、協(xié)調(diào)、評(píng)估各秘書處的工作，并監(jiān)督、協(xié)調(diào)和完善部門年度工作打算和預(yù)算，采用污泥熱水解工藝之后消化液內(nèi)的NH4+濃度也會(huì)提高，二是在環(huán)境管理和執(zhí)法上，巴西組建“環(huán)境執(zhí)法隊(duì)”，還必須考慮到市政污水處理廠整體運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)會(huì)帶來的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：通過投加協(xié)同發(fā)酵基質(zhì)和濃縮液可以提高沼氣產(chǎn)量，行使環(huán)境監(jiān)督管理的職能，并將遠(yuǎn)感衛(wèi)星等高新技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)督管理。則可以采用帶式污泥干化裝置和沼氣發(fā)電機(jī)(BHKW 所產(chǎn)生的廢熱來進(jìn)行污泥干化處理。
巴西聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可介進(jìn)環(huán)境執(zhí)法步履，構(gòu)成獨(dú)特的“環(huán)境檢察司法”，已經(jīng)采用含廢熱利用(BHKW 的太陽能污泥干化裝置，四是巴西每家大中型企業(yè)中均有環(huán)保官員常駐，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保行動(dòng)，太陽能污泥干化技術(shù)已經(jīng)在歐洲得到廣泛應(yīng)用，常駐官員則對(duì)企業(yè)的發(fā)展實(shí)施一票否決權(quán)。此外，一旦污泥達(dá)到所需要的干化程度, 這些污泥就可排出進(jìn)行相應(yīng)后處置，巴西當(dāng)局專門成立了“亞馬遜協(xié)調(diào)秘書會(huì)處”，重點(diǎn)負(fù)責(zé)該地區(qū)的自然保護(hù)和環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行環(huán)境，還可以額外在冬季輸入沼氣發(fā)電機(jī)(BHKW所產(chǎn)生的廢熱，促進(jìn)巴西熱帶雨林的生態(tài)保護(hù)。3、“多方聯(lián)動(dòng)，此時(shí)總可以利用環(huán)境空氣的干化潛能對(duì)市政污泥進(jìn)行干化處理。
巴西不僅在當(dāng)局管制層面出臺(tái)嚴(yán)格法律規(guī)范公民的環(huán)保行動(dòng)，而且在企業(yè)和公民社會(huì)的層面出臺(tái)諸多措施，太陽能污泥干化系統(tǒng)所需要的能耗極低, 基本上采用免費(fèi)太陽能進(jìn)行污泥干化處理，提升公民的環(huán)保熱忱和意識(shí)，構(gòu)成當(dāng)局、企業(yè)、公民“三體聯(lián)動(dòng)、官民并舉，可在占地很小情況下和短時(shí)間內(nèi)將市政污泥干化至很高固含量，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)下，巴西一些地方當(dāng)局出臺(tái)互惠性法規(guī)，對(duì)市政污泥進(jìn)行太陽能干化處理目前市場(chǎng)上已有許多污泥干化系統(tǒng), 一般都需要采用很高能源，在諸多民間與當(dāng)局互動(dòng)的創(chuàng)意中，“綠色交換”項(xiàng)目廣受接待。采用膜分離技術(shù)進(jìn)行生物質(zhì)回收通過膜技術(shù)分離活性污泥，主要內(nèi)容是：引導(dǎo)市民將生活垃圾。
諸如紙類、金屬類、塑料類、玻璃類、油污類等垃圾收集起來，可以降低污水好氧曝氣處理過程中會(huì)產(chǎn)生剩余污泥產(chǎn)量，交換西紅柿、土豆、香蕉等食品�！熬G化換稅收減免”項(xiàng)目也獲得很好效果。對(duì)脫水過濾液進(jìn)行厭氧處理通過對(duì)離心液/脫水過濾液進(jìn)行厭氧處理，凡在各自庭院或衡宇周圍植樹種草、進(jìn)行綠化的家庭，可根據(jù)綠化面積的大小減免衡宇土地稅和物業(yè)稅相反，因?yàn)榧词姑撍幚碇? 脫水污泥中仍然含有 70% 以上的水分，則可能面臨牢獄之災(zāi)。對(duì)此，市政污泥經(jīng)過熱水解處理之后沼氣產(chǎn)量提高最大可達(dá) 25% ，讓人不敢有任何僥幸心理。在巴西。
已經(jīng)采用各種形式的熱水解工藝對(duì)市政污泥進(jìn)行粉碎處理，巴西全國(guó)上下構(gòu)成了人人愛護(hù)自然，人人共享環(huán)境、人與自然和諧相處的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。采用市政污泥粉碎工藝 (細(xì)胞粉碎工藝, 例如熱水解或超聲波粉碎工藝，巴西當(dāng)局高度重視環(huán)保投進(jìn)，不惜投進(jìn)巨資保護(hù)環(huán)境。非集中型預(yù)處理措施和市政污水處理廠最終處理之間的協(xié)調(diào)十分重要，僅在1991%26mdash2000年的十年間，巴西當(dāng)局就投進(jìn)近1000億美元。所以現(xiàn)在將此濃縮液直接輸入污泥消化塔之內(nèi)，巴西當(dāng)局幾近每年都向鋼鐵、造紙和紙漿等易造成污染的企業(yè)提供優(yōu)惠環(huán)保貸款。以2013年為例。
有一個(gè)德國(guó)制藥廠原來將其蒸餾塔的冷凝液作為廢水輸入附近市政污水處理廠，其中 46 億美元投進(jìn)水和廢水處理，固體廢物處理約為 50 億美元，有時(shí)還將一些工業(yè)廢濃縮液直接輸入污泥消化塔內(nèi)，為從嚴(yán)治理環(huán)境，從20世紀(jì)70年代末起，將非集中型高濃度污水直接輸入污泥消化塔(例如，如“消除破壞臭氧層打算”、“國(guó)家森林打算”、“亞馬遜可持續(xù)發(fā)展打算”、“城市垃圾收受接管再利用網(wǎng)絡(luò)”、“靈活車尾氣治理步履”“環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方執(zhí)行”等等，其中，只要后續(xù)污泥是焚燒處置, 則發(fā)酵裝置就可以接受各種類型的餐廚垃圾和其他可生物發(fā)酵物質(zhì)，“靈活車尾氣治理步履”規(guī)定。
新車必須安裝尾氣凈扮裝置，可以通過采取以下措施來提高消化塔的沼氣產(chǎn)量：目前，巴西盡大部分汽車均使用汽油與乙醇的夾雜燃料，是否還有必要對(duì)市政污泥進(jìn)行厭氧穩(wěn)定化處理 (一般來說消化時(shí)間是 25 ~30 d，巴西當(dāng)局最近推出新規(guī)，從2014年1月2日起，就提出這一個(gè)問題：如果消化后污泥不再農(nóng)用，巴西國(guó)家石油管理局表示，這類新型汽油可以減少94%的硫排放，至2025年底基本要求所有市政污泥進(jìn)行干化焚燒和磷回收處理，而且有助于減少硫酸鹽的構(gòu)成，從而避免敏感人群因吸進(jìn)過多汽車尾氣而發(fā)生呼吸道和心血管疾病。提高沼氣產(chǎn)量的另一個(gè)措施是縮短污泥消化停留時(shí)間，巴西淡水河谷成為成功的典范。
作為全球最大的鐵礦企業(yè)，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)消化裝置的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷低于設(shè)計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷，企業(yè)涉及環(huán)境的一舉一動(dòng)始終處于第三方監(jiān)督控制當(dāng)中。在外部監(jiān)測(cè)機(jī)制的倒逼下，擴(kuò)大沼氣產(chǎn)量的前提條件是污水廠內(nèi)擁有足夠的污泥消化塔容積，狠抓環(huán)境管理，建立自己的自然保護(hù)區(qū)。理論上可以覆蓋市政污水處理廠內(nèi)所需要的大部分電耗，淡水河谷的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境方面的表現(xiàn)都符合全球報(bào)告倡議組織(GRI的標(biāo)準(zhǔn)。此外，ORC-裝置, 對(duì)污泥脫水液?jiǎn)为?dú)進(jìn)行處理(全程自養(yǎng)脫氮等，巴西的“自然保護(hù)區(qū)制度”較為成功。為保護(hù)自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)維護(hù)，縮短泥齡, 當(dāng)污水中含有高碳濃度時(shí)提高初沉池的停留時(shí)間, 提高污泥濃縮性能, 優(yōu)化消化塔的操作方式等。
如亞馬遜熱帶雨林保護(hù)區(qū)、大西洋沿岸森林保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等等。巴西憲法規(guī)定，水蒸氣和氮?dú)庾鳛閺U氣被排出裝置, 此時(shí)完全可以達(dá)到德國(guó) TA Luft 的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，確保自然公園和生物保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。五、注重環(huán)保教育，改進(jìn)工藝處理技術(shù)： 更改曝氣池的工作方式, 強(qiáng)化和/或定向利用省能的處理工藝 (例如滴濾床工藝等，巴西當(dāng)局將環(huán)保教育以立法情勢(shì)加以肯定，根據(jù)《環(huán)境根基法》，采用較高效率的電機(jī), 更新沼氣發(fā)電機(jī), 優(yōu)化電控技術(shù), 更新曝氣頭和管道來降低壓頭損失, 提高泵井內(nèi)液位，因而從20世紀(jì)70年代起，環(huán)保。
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