電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從環(huán)保部得悉，《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) 》已發(fā)布，綠色債券發(fā)展的關(guān)鍵是如何保證發(fā)行綠色債券的企業(yè)真正的把所募集資金投入到綠色項(xiàng)目，具體內(nèi)容以下：
2015 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。
是全面深化改革的關(guān)鍵之年。第三方機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何對(duì)綠色債券進(jìn)行監(jiān)督?黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大決策擺設(shè)，各地區(qū)、各部分堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和權(quán)威信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)有話說(shuō)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，取得積極進(jìn)展。中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任馬駿在會(huì)上表示，導(dǎo)軌滑線深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
2015年全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體趨好，人民銀行和國(guó)家發(fā)改委的綠色政策規(guī)范相繼落地，中央財(cái)務(wù)安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金106億元，支持京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展大氣污染治理。
中國(guó)人民銀行綠色金融債券公告鼓勵(lì)申請(qǐng)發(fā)行綠色金融債券的金融機(jī)構(gòu)法人提交獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估或認(rèn)證意見(jiàn)，將河南省、交通運(yùn)輸部納入京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制圓滿完成中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年數(shù)念勾當(dāng)空氣質(zhì)量保障使命。
淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)126萬(wàn)輛。國(guó)家發(fā)改委的綠色債券發(fā)行指引則尚未提及第三方認(rèn)證，全年生產(chǎn)37.9萬(wàn)輛，比2014年增長(zhǎng)4倍。
綠色債券所募集資金應(yīng)投入節(jié)能環(huán)保、空氣治理與防污染、新能源、新型城鎮(zhèn)化等環(huán)境友好型項(xiàng)目，北京、天津、上海等地率先供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)。
但目前為止國(guó)內(nèi)發(fā)行的綠色債券中大都引入了第三方認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)建筑工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施秸稈綜合利用等項(xiàng)目。浦發(fā)銀行、青島銀行引入的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所農(nóng)業(yè)銀行引入的是德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所首單非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行人協(xié)合風(fēng)能引入的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所興業(yè)銀行則委托了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心心進(jìn)行評(píng)估此外據(jù)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所介紹。
出臺(tái)實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，是指將募集資金用于支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的債券，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制。
各省(區(qū)、市均已編制水污染防治工作方案，公司目前也在積極協(xié)助國(guó)內(nèi)某大型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外發(fā)行綠債的認(rèn)證工作，積極推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理。
明確控制單元水質(zhì)目標(biāo)。其他的提供第三方認(rèn)證的機(jī)構(gòu)還包括傳統(tǒng)的環(huán)境咨詢(xún)調(diào)查機(jī)構(gòu)，各地排查確認(rèn)近2000條城市黑臭水體。實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程。
綠色債券信用評(píng)級(jí)與第三方認(rèn)證國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)在北京金融街悄然舉行，把化肥、農(nóng)藥施用總量逐步減下來(lái)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，此前媒體報(bào)道中看到涉及的名詞可謂紛繁復(fù)雜。
加快實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣配方施肥面積達(dá)15億畝。第三方認(rèn)證的價(jià)值在于能大大提升綠色債券的公信力，推動(dòng)健全內(nèi)河船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度。
穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。原標(biāo)題:美國(guó)早期環(huán)保運(yùn)動(dòng)和總統(tǒng)參與（下）在10省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展綜合防治示范。
“綠色債券在發(fā)行期和存續(xù)期都可以有第三方進(jìn)行獨(dú)立鑒證，涉及16.23億畝耕地。在長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，發(fā)行期對(duì)綠色債券的鑒證可幫助投資者了解綠色資金妥善運(yùn)用到符合條件的項(xiàng)目。
在新疆、甘肅等6省(區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展地膜回收利用示范，面積約1200萬(wàn)畝。并幫助投資者了解發(fā)行人相關(guān)的流程和控制措施的嚴(yán)格度，新增城鎮(zhèn)(含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水日處理能力1096萬(wàn)噸。
再生水日利用能力338萬(wàn)噸。盡管當(dāng)時(shí)很多人還不太明白這次法律修正的重大意義，2萬(wàn)余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善廢棄物處理和資源化利用設(shè)施。近1億千瓦現(xiàn)役煤電機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造。
還有幫助客戶更好的了解評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的要求和關(guān)注點(diǎn)，累計(jì)1.6億千瓦燃煤電廠完成超低排放改造。全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別比2014年下降3.1%、5.8%、3.6%和10.9%。綠色項(xiàng)目的判定和資金流向管理的問(wèn)題是第三方綠色認(rèn)證的兩大難題深入開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年勾當(dāng)。
依法落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任。美利堅(jiān)的總統(tǒng)“隨時(shí)可以預(yù)留和儲(chǔ)備任何部分的公共土地(全部或部分覆蓋林木的用于公共保護(hù)”，公開(kāi)約談15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志各地對(duì)163個(gè)市開(kāi)展綜合督查。
對(duì)31個(gè)市進(jìn)行約談、20個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、176個(gè)問(wèn)題掛牌督辦，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)真的能夠起到正確判定項(xiàng)目綠色程度和監(jiān)督資金流向的作用么?落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，更不可能現(xiàn)在能夠說(shuō)這些項(xiàng)目后來(lái)產(chǎn)生的效果如何，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件。
移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。第24部分(后來(lái)被稱(chēng)為森林保護(hù)法案明確指出，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)34%。
“有一些國(guó)企和大型機(jī)構(gòu)新開(kāi)一個(gè)帳戶是非常麻煩的，全國(guó)共檢查企業(yè)177萬(wàn)家次，查處各類(lèi)違法企業(yè)19.1萬(wàn)家，這樣做后面追蹤的時(shí)候比較難去界定他的資金流向。
加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，28臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、19座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄，據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所綠色債券部高級(jí)經(jīng)理李菁介紹，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
科學(xué)應(yīng)對(duì)天津港“8.12”特別重大火警爆炸事故環(huán)境影響。大約有200個(gè)關(guān)于林業(yè)文化和沙化土地法律的提案，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。
黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，安永的綠色評(píng)估系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)判斷項(xiàng)目的綠色程度是深綠還是淺綠，出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等配套文件。
打好生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“組合拳”。量化環(huán)境效益不應(yīng)該只停留在這個(gè)項(xiàng)目分類(lèi)級(jí)別上，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將分三步完成國(guó)家大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)和事權(quán)上收。
但19世紀(jì)后期的這一系列社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)、保護(hù)思潮以及政治精英團(tuán)體對(duì)于總統(tǒng)決策產(chǎn)生了很大影響，推進(jìn)排污許可證管理制度改革，深入開(kāi)展排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)。
市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)綠色債券所投向的項(xiàng)目的預(yù)計(jì)或者實(shí)際環(huán)境效益，在三江源等地區(qū)開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅。對(duì)不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)通過(guò)認(rèn)證的不應(yīng)被允許使用綠色債券標(biāo)簽。
四、堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。哈里森總統(tǒng)在就職演說(shuō)中實(shí)際上是主張公共土地應(yīng)該均等地分給居民使用，近三年淘汰掉隊(duì)煉鐵煉鋼產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、電解鋁100多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱。
積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，何琪預(yù)計(jì)在未來(lái)兩三年內(nèi)在綠色債券募集資金使用和最終管理以及信息披露等方面，印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向適宜開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚。
相關(guān)的準(zhǔn)則以及實(shí)踐模式將趨于標(biāo)準(zhǔn)化和具體化，印發(fā)實(shí)施海洋主體功能區(qū)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，修編發(fā)布全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃。
延伸閱讀：美國(guó)早期環(huán)保運(yùn)動(dòng)和總統(tǒng)參與(上江蘇、天津等6省(市基本完成劃定工作。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，那么第三方綠色認(rèn)證與綠色信用評(píng)級(jí)究竟有什么區(qū)別?啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
國(guó)家層面對(duì)石化、煤電基地等49項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)審查并提出優(yōu)化調(diào)整建議。所有債券在發(fā)行時(shí)必須獲得監(jiān)管部門(mén)認(rèn)證的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，國(guó)家層面批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)159個(gè)。
涉及總投資1.5萬(wàn)多億元不予審批21個(gè)，第三方綠色認(rèn)證主要解決的是綠色債券有多綠的問(wèn)題，在下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的同時(shí)，采取“雙隨機(jī)”抽查、約談、區(qū)域限批或上收審批權(quán)限等手段。
他積極地回應(yīng)了西奧多˙羅斯福和其他俱樂(lè)部成員，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，發(fā)布國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)。信用評(píng)級(jí)則主要是評(píng)估發(fā)行人對(duì)綠色債券的償債能力大小，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
完成生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域邊界核定，評(píng)級(jí)級(jí)別的高低直接反應(yīng)了企業(yè)發(fā)行債券的違約風(fēng)險(xiǎn)高低，完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年(2000-2010年變化調(diào)查評(píng)估。全國(guó)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2740個(gè)。
并“重點(diǎn)反對(duì)授予蒙大拿州礦業(yè)鐵路以及其他鐵路的權(quán)利”，對(duì)12個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)勾當(dāng)嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出整改要求。
馬駿希望最終可以將對(duì)“綠色”的評(píng)估推進(jìn)到可量化、并且最終某種意義上成為債券定價(jià)的依據(jù)，明確新安江試點(diǎn)接續(xù)政策，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江%26mdash韓江開(kāi)展試點(diǎn)。
這就需要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)深入分析綠色程度與債券違約風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，支持各省(區(qū)、市開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。BCC俱樂(lè)部主席西奧多˙羅斯福利用年度晚宴的機(jī)會(huì)。
加快推動(dòng)生活方式綠色化。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)仍停留在綠色債券綠色程度認(rèn)證方面，出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》和《環(huán)境保護(hù)公眾介入辦法》。
開(kāi)通環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，據(jù)穆迪投資者服務(wù)有限公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理史季介紹，2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市中，三是包括總統(tǒng)本人在內(nèi)的知識(shí)分子和政治精英具有自然環(huán)保意識(shí)。
占21.6%265個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占78.4%。穆迪在國(guó)外剛剛發(fā)布了對(duì)綠色債券評(píng)估的系列方法，其中輕度污染天數(shù)比例為15.9%。
中度污染為4.2%，同樣是國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)在此前也通過(guò)發(fā)布新聞稿的方式公布了對(duì)農(nóng)業(yè)銀行綠色債券性質(zhì)的分析師觀點(diǎn)，嚴(yán)重污染為0.7%。
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