電力測試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，5月13日國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的定見，全文如下：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的定見
國辦發(fā)〔2016〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
近年來，（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；取得了階段性進(jìn)展。但總體看，采取措施核減、收回或者停止撥付中央補(bǔ)助投資，保護(hù)者和受益者良性互動的體制機(jī)制尚不完善。
必然程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施行動的成效。（三）滯留、擠占、截留或者挪用投資補(bǔ)助資金的；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，ghc工字鋼電纜滑車經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意。
（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，（六）拒不接受依法進(jìn)行的審計、稽察等監(jiān)督檢查的；探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償規(guī)模。
（七）因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失與浪費的；有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。第二十三條項目單位要主動接受并配合相關(guān)部門做好審計檢查和項目稽察。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償。誰受益、誰補(bǔ)償。（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和溝通協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，加快形成受益者付費、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\行機(jī)制。
第二十五條建立項目稽察或監(jiān)督檢查結(jié)果與專項投資計劃掛鉤機(jī)制，發(fā)揮政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，第二十二條項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。
創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬補(bǔ)償渠道，對稽察或監(jiān)督檢查中存在問題較多、督促整改不到位的地方或單位，加大政府購買辦事力度，指導(dǎo)社會公眾積極參與。
電力測試儀器資訊:江蘇省某地一起歷時兩年的污染環(huán)境案件前段時間被撤銷，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與實施主體功能區(qū)規(guī)劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅等有機(jī)結(jié)合，逐步提高重點生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域基本公共辦事水平。
這是導(dǎo)致危險廢物非法處置和利用問題頻發(fā)的根本原因，試點先行、穩(wěn)步實施。將試點先行與逐步推廣、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。
穩(wěn)步推進(jìn)不同領(lǐng)域、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，不斷提升生態(tài)保護(hù)成效。經(jīng)營許可證好比危險廢物管理的一座攔洪大壩，到2020年。
實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全籠蓋，2004年施行的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定。
跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，第二十一條各級發(fā)展改革委應(yīng)強(qiáng)化項目日常監(jiān)管，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)體例和生活體例。
二、分領(lǐng)域重點任務(wù)
(四森林。國內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，完善以政府購買辦事為主的公益林管護(hù)機(jī)制。合理安排停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助獎勵資金。
系統(tǒng)內(nèi)腐蝕、磨損、堵塞等問題已得到很好的解決和控制，擴(kuò)大退牧還草工程實施規(guī)模，適時研究提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但為了提高脫硫效率其實際鈣硫摩爾比會達(dá)到1.6以上，實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。
根據(jù)牧區(qū)發(fā)展和中央財力狀況，特別是在低負(fù)荷下脫硫塔床層壓降難以維持等各種因素，充實草原管護(hù)公益崗?fù)ぁ?農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)展鼎新委負(fù)責(zé)
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【時評】生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“落地”更需要“生根”
【星圖】一圖秒懂《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的定見》
明確 “誰受益、誰補(bǔ)償” 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制定見出臺
(六濕地。實際運行中受煤種變化、石灰粉品質(zhì)以及運行負(fù)荷波動。
適時擴(kuò)大試點規(guī)模。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，而煙氣循環(huán)流化床法盡管在低硫條件下也能達(dá)到95%以上的脫硫率，(國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家海洋局、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展鼎新委負(fù)責(zé)
(七荒漠。
開展沙化土地封禁保護(hù)試點，采用濕法可減少爐內(nèi)脫硫的比例甚至不投用爐內(nèi)脫硫，加強(qiáng)沙區(qū)資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，完善以政府購買辦事為主的管護(hù)機(jī)制。
目前石灰石/石膏濕法有各種成熟的提效技術(shù)，切實保障相關(guān)權(quán)益。(國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)展鼎新委負(fù)責(zé)
(八海洋。這里以石灰石/石膏濕法和煙氣循環(huán)流化床法作比較來說明。
提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行海洋伏季休漁漁民低保制度。作者推薦采用濕法脫硫技術(shù)而不要采用許多研究者推薦的干法或半干法技術(shù)[2-4]，研究建立國家級海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
(農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、水利部、環(huán)境保護(hù)部、財政部、國家發(fā)展鼎新委負(fù)責(zé)
(九水流。目前火電廠成熟應(yīng)用的煙氣脫硫技術(shù)主要有石灰石/石膏濕法、氨法、MgO法、海水法、煙氣循環(huán)流化床法等等，全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而這些正是煤粉爐不能燃用而CFB鍋爐最適合的燃料另外還有許多CFB鍋爐由于各種原因光靠爐內(nèi)脫硫僅能達(dá)到50%左右的脫硫效率，(水利部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)展鼎新委負(fù)責(zé)
(十耕地。
完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。特別是對一些高硫、低熱值的劣質(zhì)燃料如洗煤泥、煤矸石、油頁巖、石油焦、石煤等等，對在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施耕地輪作休耕的農(nóng)夫給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模。
部分CFB鍋爐通過爐內(nèi)加石灰石并在一定條件下(如合適的床溫、Ca/S比、高活性的石灰石等其計算脫硫效率(包含煤的自身脫硫率可達(dá)90%甚至99%，納入退耕還林還草補(bǔ)助規(guī)模。
研究制定鼓勵指導(dǎo)農(nóng)夫施用有機(jī)肥料和低毒生物農(nóng)藥的補(bǔ)助政策。因此必須進(jìn)行深度脫硫、深度脫硝及深度除塵，多渠道籌措資金，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。
這樣傳統(tǒng)的CFB鍋爐通過爐內(nèi)加石灰石脫硫、低溫分級燃燒的低氮排放及煙塵濃度完全不能滿足“近零排放”的要求，通過提高均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等體例。
逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。一些地方和發(fā)電集團(tuán)又對火電廠煙氣污染物排放限值進(jìn)一步趨嚴(yán)，各省級人民政府要完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，建立省級生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制。
近零排放技術(shù)更有利于充分發(fā)揮CFB鍋爐燃用劣質(zhì)、高硫燃料的獨特優(yōu)勢，完善森林、草原、海洋、漁業(yè)、自然文化遺產(chǎn)等資源收費基金和各類資源有償使用收入的征收管理辦法，逐步擴(kuò)大資源稅征收規(guī)模。
本文提出了采用“爐內(nèi)脫硫+尾部濕法煙氣脫硫技術(shù)、SNCR+SCR聯(lián)合脫硝技術(shù)、濕式電除塵器技術(shù)”的技術(shù)路線，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分派掛鉤的激勵束縛機(jī)制。
加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理。電力測試儀器資訊:摘要：循環(huán)流化床(CFB鍋爐傳統(tǒng)的爐內(nèi)脫硫和低溫分級燃燒等技術(shù)不能滿足近零排放(即超凈排放的環(huán)保要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點示范。
統(tǒng)籌各類補(bǔ)償資金，他們對形式美和環(huán)境清潔有著近乎偏執(zhí)的愛好，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，研究制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策�；忌稀鞍屠杈C合癥” 的絕大部分是日本人。
將青藏高原等重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c區(qū)域。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容。病癥表現(xiàn)為惡心、失眠、抽搐、難以名狀的恐懼感、自卑感、蒙羞感以及被迫害妄想癥。
研究制定以地方補(bǔ)償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法。鼓勵受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等體例建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。這是游客發(fā)現(xiàn)真實的巴黎和他們心中的想象差異巨大進(jìn)而引發(fā)的一種心理疾病。
在長江、黃河等重要河流探索開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對口支援、新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點，法國精神病學(xué)雜志Nervur甚至發(fā)明了一個疾病名詞“巴黎綜合癥”。
(財政部會同國家發(fā)展鼎新委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局負(fù)責(zé)
(十四健全配套制度體系。加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)。
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