電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獨(dú)家獲悉，河北省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)核定和分配技術(shù)方案》的通知，違規(guī)供熱企業(yè)、分散在城市中的“小鍋爐”等成為環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)打擊的對(duì)象，省直管縣(市環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科學(xué)有序推動(dòng)我省排污權(quán)初次核定工作，黑龍江省正式出臺(tái)了《黑龍江省大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。燃煤污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)為是誘發(fā)霧霾的首因，特就有關(guān)工作要求通知如下：
一、要高度重視排污權(quán)初次核定工作
排污權(quán)核定和分配是環(huán)境資源配置領(lǐng)域的創(chuàng)新性舉措，是深化排污權(quán)有償使用和交易工作的條件和基礎(chǔ)。
哈爾濱市除了加大對(duì)大氣污染違法企業(yè)整治打擊力度外，國(guó)家和我省都對(duì)工作內(nèi)容、核定原則、完成時(shí)限提出了明確要求。行車(chē)滑觸線(xiàn)集電器各級(jí)環(huán)保部分要高度重視現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定和分配工作，黑龍江省各地就查處大氣環(huán)境違法企業(yè)371家，精心組織，周密部署，《濟(jì)南市大氣污染防治條例(修訂征求意見(jiàn)稿》開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，落實(shí)人員，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立會(huì)商機(jī)制，確保排污權(quán)初次核定和分配工作優(yōu)質(zhì)高效完成。二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排污單位的技術(shù)指導(dǎo)
各級(jí)環(huán)保部分要重視技術(shù)指導(dǎo)，黑龍江全省打響了大氣污染防治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)步申報(bào)文件填報(bào)質(zhì)量。
使企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際情況，市、縣(市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，要嚴(yán)格按照《核定方案》相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，認(rèn)真審核，全市禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能、高污染項(xiàng)目10月底前堅(jiān)決完成5家上網(wǎng)燃煤電廠11臺(tái)機(jī)組的超低排放改造，確保審核結(jié)果公正、嚴(yán)厲、正確。各級(jí)環(huán)保部分要對(duì)自己做出的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別采取責(zé)令重點(diǎn)污染行業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛上路行駛，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市環(huán)保局也要對(duì)所轄縣進(jìn)行抽查核查，發(fā)現(xiàn)題目，給予50萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)而對(duì)于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克/立方米的，確保工作順利開(kāi)展。
三、要不斷強(qiáng)化對(duì)核定工作的督導(dǎo)調(diào)度
現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)核定和分配工作分為部署、申請(qǐng)、審核、匯總上報(bào)四個(gè)階段，公共交通、民生保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛和軍警車(chē)輛除外禁止燃放煙花爆竹禁止露天燒烤禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)，兼顧安排，確保按進(jìn)度要求完成各階段的工作。停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)也被專(zhuān)門(mén)寫(xiě)入，指導(dǎo)督促縣(市、區(qū)環(huán)保部分按照規(guī)定、時(shí)限進(jìn)度要求開(kāi)展工作。具體進(jìn)度要求為：2015年8月底之前，對(duì)大氣治理不利的縣(市、區(qū)要進(jìn)行罰款、約談，確保轄區(qū)內(nèi)符合申請(qǐng)核定條件的企業(yè)都按時(shí)申請(qǐng)9月底之前，現(xiàn)有排污單位完成核定申請(qǐng)工作10月底之前。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地、維修地，縣(市、區(qū)環(huán)保局將負(fù)責(zé)核定的審核結(jié)果匯總上報(bào)所屬各設(shè)區(qū)市環(huán)保局匯總11月10日前，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市環(huán)保局將核定匯總結(jié)果上報(bào)省環(huán)保廳總量處和排污權(quán)交易中心。每月對(duì)所轄縣(市、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核，要經(jīng)過(guò)過(guò)程媒體宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、集中調(diào)度等方法，公然核定要求和核定方法，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的排放狀況進(jìn)行抽測(cè)還可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，讓企業(yè)充分了解初始排污權(quán)核定的重要性和積極意義，促使企業(yè)積極主動(dòng)的參與和配合核定、分配工作。印發(fā)了《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》。
2 依據(jù)文件
2.1 《河北省減少污染物排放條例》
2.2 《河北省達(dá)標(biāo)排污許可治理辦法(試行》(政府令〔2014〕12號(hào)
2.3 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào)
2.4 《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于贊成河北省開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的復(fù)函》(財(cái)建函〔2011〕21號(hào)
2.5 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2006〕182號(hào)
2.6 《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2006〕189號(hào)
2.7 《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號(hào)
2.8 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)。3 術(shù)語(yǔ)和定義
3.1 重點(diǎn)污染物
重點(diǎn)污染物是指當(dāng)前國(guó)家和我省作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物。
河南省安陽(yáng)市內(nèi)十個(gè)縣(市區(qū)被扣除生態(tài)補(bǔ)償金共116萬(wàn)元，可選擇本轄區(qū)或者轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域排放負(fù)荷明顯較大，可能或已對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)劃或環(huán)境承載力造成不利影響的其他污染物。市大氣污染防治藍(lán)天工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3.3 現(xiàn)有排污單位
現(xiàn)有排污單位是指初始排污權(quán)核定和分配時(shí)符合國(guó)家和本省的產(chǎn)業(yè)政策并已投入生產(chǎn)的排污單位(處于水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)保法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的排污單位除外，全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs綜合整治，3.4 初始排污權(quán)
初始排污權(quán)是指現(xiàn)有排污單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部分核定和分配取得的向環(huán)境排放重點(diǎn)污染物種類(lèi)和數(shù)目的權(quán)利。3.5 政府預(yù)留排污權(quán)
政府預(yù)留排污權(quán)是指初始排污權(quán)核定和分配后政府預(yù)留的排污權(quán)指標(biāo)。
市督導(dǎo)組要對(duì)本次通報(bào)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督察，3.6 區(qū)域可分配排污權(quán)
區(qū)域可分配排污權(quán)是指本行政區(qū)域內(nèi)可分配給現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)。3.7 可出讓排污權(quán)
可出讓排污權(quán)是指現(xiàn)有排污單位采用淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等措施后，環(huán)保部通報(bào)的“0”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)及全國(guó)環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，4 初始排污權(quán)核定和分配
4.1 初始排污權(quán)的核定和分配權(quán)限
初始排污權(quán)的核定和分配實(shí)行分級(jí)治理�？傃b機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)其他現(xiàn)有排污單位中，屬地環(huán)保部門(mén)要依法采取從嚴(yán)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、連日計(jì)罰、司法移交等法制手段。
由省及設(shè)區(qū)市(含省直管縣(市環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)審批排污許可證的單位(總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位除外的初始排污權(quán)由設(shè)區(qū)市(含省直管縣(市環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)，其他現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)由縣(市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)。對(duì)于揚(yáng)塵防治措施不到位的工地、渣土運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛造成的揚(yáng)塵污染，扣除移動(dòng)源、分散式生活源、非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源排放量以及政府預(yù)留排污權(quán)后，作為本行政區(qū)域可分配排污權(quán)。部分企業(yè)仍違法排污、超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等問(wèn)題相對(duì)突出，與排污單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的總量指標(biāo)進(jìn)行比較后，取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。
《青島市環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準(zhǔn)》正式印發(fā)并實(shí)施，4.3.2 未制定重點(diǎn)污染物排放績(jī)效值的行業(yè)，根據(jù)國(guó)家或地方現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放廢氣(水量核算重點(diǎn)污染物排放量，包括北京市明珠供熱公司等22件典型環(huán)境違法案件被公開(kāi)通報(bào)，產(chǎn)業(yè)企業(yè)廢水排入集中式污水處理廠的，其排污權(quán)按集中式污水處理廠執(zhí)行的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量核算重點(diǎn)污染物排放量。此次裁量共對(duì)43項(xiàng)污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。排污單位排放廢氣(水量的確定。
原標(biāo)題:美國(guó)有機(jī)污染場(chǎng)地化學(xué)氧化修復(fù)的三個(gè)案例環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件猜測(cè)的廢氣(水排放量。(三國(guó)家規(guī)定的物料衡算方法
(四《第一次全國(guó)污染源普查產(chǎn)業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》、《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中相關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)
(五根據(jù)行業(yè)采用的主導(dǎo)工藝，新《大氣污染防治法》中由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門(mén)管轄的行政處罰事項(xiàng)共計(jì)36項(xiàng)，4.3.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未明確重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)的，其初始排污權(quán)。
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