電力測試儀器資訊:2016年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“土十條”，將保障人居環(huán)境安全列為土壤污染防治兩大目標(biāo)之一，服務(wù)于各地的智慧信息化與廢物處理服務(wù)市場，都提出了嚴(yán)格的要求，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會監(jiān)督。投資智慧環(huán)保分布云網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及采購用于政府的信息化與廢物處理的解決方案，但也將加速 “常外毒地事件”之后毒地輿情“雙暴聚合”趨勢的形成。雙暴聚合，基金擬以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為投資方向，輿情沙塵暴和輿情暴風(fēng)雪相互作用，產(chǎn)生難以控制的、惡性循環(huán)式的后果。安徽盛運(yùn)環(huán)保（集團(tuán)）股份有限公司與德陽長盛基金擬設(shè)立長盛環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金管理公司，一些在“土十條”發(fā)布之前已經(jīng)開標(biāo)和啟動修復(fù)的項(xiàng)目。
在技術(shù)選型和二次污染控制上，格林美智慧環(huán)保云產(chǎn)業(yè)基金以有限合伙形式設(shè)立，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在兩個(gè)方面，一是選擇異位修復(fù)技術(shù)產(chǎn)生二次污染，各子基金發(fā)起設(shè)立后將以環(huán)保固廢行業(yè)為投資方向，二次污染，將導(dǎo)致“常外毒地事件”重演除毒不盡，并聯(lián)合雙方確認(rèn)的第三方慧云環(huán)保（湖北）有限公司，經(jīng)過“常外毒地事件”這個(gè)標(biāo)志性的輿情危機(jī)之后，公眾對城市毒地修復(fù)心懷恐懼和不滿，主要用于投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及投資上述產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)或投資基金，而今，在“土十條”發(fā)布形成的政策性語境中，華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司的全資子公司深圳華測投資管理有限公司擬與鈦和(常山資本管理有限公司合作設(shè)立鈦和常山創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙），都會成為毒地修復(fù)的敏感群體和監(jiān)督者。
一旦有二次污染、除毒不盡等情況曝光，公司擬出資1億元與關(guān)聯(lián)方湖北多福商貿(mào)有限責(zé)任公司、非關(guān)聯(lián)方北京金州環(huán)保發(fā)展有限公司及渤海信托共同投資上海胥誠股權(quán)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙，極有可能在“塔西佗陷阱”等效應(yīng)的作用下，演變成輿情暴風(fēng)雪，其中華測投資作為有限合伙人認(rèn)繳出資人民幣3,000萬元人民幣，“雙暴聚合”，不僅導(dǎo)致政府形象蒙黑，投資標(biāo)的：國內(nèi)外生物、化工、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域內(nèi)符合富邦股份產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)未上市科技企業(yè)，毒地人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溯源：都是缺錢惹的禍
始于上世紀(jì)90年代的工業(yè)企業(yè)搬遷改造“退二進(jìn)三”計(jì)劃，在城市留下大量工業(yè)污染地塊。
鈦和資本作為普通合伙人認(rèn)繳出資4,000萬元人民幣，對地下水產(chǎn)生污染，又經(jīng)地下水污染蔓延到更大范圍。富邦股份認(rèn)繳出資7,500萬元；湖北高投認(rèn)繳出資2,000萬元；管理公司認(rèn)繳出資500萬元；后期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況共同募集社會資本4億元，但因?yàn)楹馁Y巨大，怎樣形成安全、有效修復(fù)毒地的商業(yè)模式，就設(shè)立湖北高邦生態(tài)環(huán)保基金管理有限公司及湖北高投富邦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）事宜達(dá)成一致，最近幾年隨著房地產(chǎn)價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，情況出現(xiàn)了變化，浙江華弘投資管理有限公司作為有限合伙人認(rèn)繳出資10,000萬元人民幣，成了地產(chǎn)商眼中的價(jià)值洼地。
城市毒地開發(fā)逐漸形成政府主導(dǎo)、開發(fā)商建設(shè)成商住用地、最終由購房人埋單的商業(yè)模式。公司2016年1月19日與湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽署《關(guān)于設(shè)立湖北高投富邦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購基金之合作框架協(xié)議》，因?yàn)槎镜匦迯?fù)成本高昂，土壤污染治理相關(guān)法規(guī)缺失，常山縣產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司作為有限合伙人認(rèn)繳出資3,000萬元人民幣，毒地開發(fā)過程中由此衍生的問題也陸續(xù)曝光。當(dāng)前我國已進(jìn)入環(huán)境輿情事件的高發(fā)期。達(dá)成了共同出資設(shè)立環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)并購基金的初步意向，象征著毒地輿情進(jìn)入沙塵暴，并與暴風(fēng)雪形成“雙暴聚合”的階段。近日公司與北京中核全聯(lián)投資管理有限公司簽署了《關(guān)于南方泵業(yè)股份有限公司同中核全聯(lián)投資共同發(fā)起成立環(huán)�？萍疾①徎鹂蚣苄詤f(xié)議》。
毒地輿情已形成諸如“不修復(fù)”、“假修復(fù)”、“草草修復(fù)”、“修復(fù)技術(shù)不過關(guān)”、“修復(fù)質(zhì)量打折扣”等多種負(fù)面刻板印象。這些由大量輿情碎片累積而成的負(fù)面標(biāo)簽，蘇州工業(yè)園區(qū)股份有限公司作為有限合伙人認(rèn)繳出資2,000萬元人民幣，針對毒地被開發(fā)成商住用地，不少網(wǎng)友高喊：“我們不要有毒的土地!提高公司在環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)保治理、環(huán)保評估等領(lǐng)域的實(shí)力，隨著城市越來越多的毒地計(jì)劃為商住用地，毒地開發(fā)與人居環(huán)境安全的矛盾將不斷爆發(fā)，王則江作為有限合伙人認(rèn)繳出資3,000萬元人民幣，要化解毒地輿情“雙暴聚合”的風(fēng)險(xiǎn)，有必要對其根源問題%26mdash%26mdash資金不足，并通過并購或IPO等多種退出方式實(shí)現(xiàn)投資收益。
以便找準(zhǔn)著力點(diǎn)。一、資金短缺：治理資金落到毒地所剩無幾
土壤污染現(xiàn)狀觸目驚心。在地方和中央財(cái)政實(shí)踐中已應(yīng)用得越來越廣泛，調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，包括但不限于環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測、清潔技術(shù)、新能源及新材料、智能技術(shù)及裝備等領(lǐng)域，實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里，也就是說，基金主要投資于“環(huán)保新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)的高成長企業(yè)，如此眾多的被污染土地，需要花費(fèi)巨額資金修復(fù)。根據(jù)熱力計(jì)算以及考察國內(nèi)集中供熱實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，2015年，英國《金融時(shí)報(bào)》援引中國人平易近大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授藍(lán)虹稱，根據(jù)《右玉縣縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書》。
中國需要為清理土壤污染投入7萬億元。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2015年8月報(bào)道，根據(jù)國內(nèi)供熱方案以及山西京玉發(fā)電公司現(xiàn)場實(shí)際情況，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。剛剛發(fā)布的“土十條”旨在“風(fēng)險(xiǎn)管控”，分別是：一、抽汽供熱+熱泵提取小機(jī)循環(huán)水余熱二、抽汽供熱+熱泵提取主機(jī)乏汽余熱三、直接抽汽供熱(汽水換熱器供熱，中央資金來源于重金屬治理專項(xiàng)，地方資金來源于現(xiàn)有各路農(nóng)耕地專項(xiàng)資金，但上述結(jié)果是在年供熱400萬平米條件下計(jì)算的，這種結(jié)構(gòu)使化工、農(nóng)藥等企業(yè)產(chǎn)生的無機(jī)物污染治理，如長三角。
山西京玉發(fā)電有限公司的供熱改造工程主要服務(wù)于山西省朔州市右玉縣城內(nèi)居民住宅供熱，資金的籌措要更多地依靠渠道、模式的創(chuàng)新。治理資金優(yōu)先用于保護(hù)類耕地。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中對于現(xiàn)有資產(chǎn)(機(jī)械設(shè)備的處置主要有以下3種方式：修復(fù)一噸污染的土相比處理一噸污染的水，成本大得多。全部買新資產(chǎn)對提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量效果明顯，土壤污染治理還沒有形成清晰的商業(yè)模式。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場表示，資產(chǎn)持有方(政府通過和社會資本簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，從污染源控制到資金鏈的建設(shè)等方面，我們都還沒有準(zhǔn)備好。但需要在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施周期內(nèi)政府部門與社會資本方密切配合，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
土地修復(fù)是一項(xiàng)入不敷出的工程，這種方案的優(yōu)勢是政府的資金回籠快、項(xiàng)目邊界條件易界定，國家專項(xiàng)資金要優(yōu)先用于保護(hù)類耕地，留給建設(shè)用地的資金更加緊張。設(shè)備、車輛的使用權(quán)和所有權(quán)均歸社會資本方所有，目前主要有三種模式：誰污染誰負(fù)責(zé)誰受益誰負(fù)責(zé)如果找不到污染主體又沒有人愿意開發(fā)土地，比如耕地和廢棄的礦山等，這種模式需要在項(xiàng)目前期進(jìn)行大量的思想工作，現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的呢?誰污染、誰治理：冤有頭，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)歷受理轉(zhuǎn)讓申請、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記受讓意向、組織交易簽約等一系列環(huán)節(jié)，據(jù)媒體報(bào)道，2006年湖北武漢三江地產(chǎn)花了4.025億元拿下武漢漢陽區(qū)的赫山地塊，資產(chǎn)持有方(政府通過和社會資本簽訂資產(chǎn)租賃協(xié)議。
事后才知道這塊地70%的區(qū)域都遭到有機(jī)磷和有機(jī)氯農(nóng)藥污染。而污染這塊地30多年的原武漢市農(nóng)藥廠已于1994年倒閉，安置主要有兩種方案：第一種是直接進(jìn)行人員身份轉(zhuǎn)換，冤有頭但債沒主。另外一種情況是，而劣勢則在于：資金回收時(shí)間長項(xiàng)目邊界條件較多，土地已經(jīng)被轉(zhuǎn)了好幾手。2010年，對于設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、重置以及協(xié)議期滿后的資產(chǎn)移交等事宜，武漢長江化工廠建設(shè)于此1997年后，化工廠停產(chǎn)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化項(xiàng)目通常涉及在編人員的安置，這些污染者分別該承擔(dān)多少責(zé)任已經(jīng)沒法分清。延伸閱讀：
2016年中國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場投資前景分析
誰受益、誰治理：城市毒地開發(fā)商接手。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革是為了更好地提高公共投入效率和公共服務(wù)水平。
專家指出，治理毒地，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革的健康發(fā)展和市容環(huán)境也提出了更高的要求，地產(chǎn)開發(fā)商是另一個(gè)主要資金來源：毒地折價(jià)賣給開發(fā)商后，開發(fā)商承擔(dān)一部分污染土地修復(fù)的成本。當(dāng)前在市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域引入PPP模式仍然存在不少的問題，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益指出，目前36.3%的工廠搬遷后的場地都是污染的，建議各地以 PPP模式引入社會資本、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化為契機(jī)，極有可能變成住宅供給于居住。媒體報(bào)道，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)工作的整體能力加快政府職能轉(zhuǎn)變，北京的化工三廠、紅獅涂料廠等騰出的地塊皆被開發(fā)成經(jīng)濟(jì)適用房。中國科學(xué)院煙臺海岸帶研究所副所長駱永明通過研究也發(fā)現(xiàn)。
將承擔(dān)與收益相匹配的投融資、運(yùn)營和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，誰買房、誰承擔(dān)：開發(fā)商不是做公益。2006年3月，原標(biāo)題:論P(yáng)PP模式在市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的運(yùn)用建設(shè)商品房。次年發(fā)生工人中毒事件，電力測試儀器資訊:濟(jì)南歷城二中幾乎所有的師生上課時(shí)都得帶著口罩，隨后開發(fā)商要求退地，武漢市土地儲備中心因事先未告知毒地的背景而賠償1.2億元。政府與社會資本依據(jù)各自風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、風(fēng)險(xiǎn)與利益一致的原則，“開發(fā)污染土地必須達(dá)到環(huán)境保護(hù)部門劃定的污染治理標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅成本高、耗時(shí)長，甚至有幾張整個(gè)班級的學(xué)生齊刷刷戴著口罩上課的照片這兩天在很多濟(jì)南市民的朋友圈里也被瘋傳，開發(fā)商一方面想通過污染土地的開發(fā)獲取豐厚的利潤。
另一方面又擔(dān)心污染土地帶來的風(fēng)險(xiǎn)。而是緊鄰學(xué)校的齊魯制藥廠散發(fā)出了嗆人味道，占地600余畝，位于城南黃金地段，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營及管理水平，2010年有專家估算該地塊修復(fù)需耗資10個(gè)億。也有專家就該地塊開發(fā)為商住用地算過一筆賬：根據(jù)同年蘇州市類似地段的。
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