電力測(cè)試儀器資訊:污泥厭氧消化已成為國(guó)際上應(yīng)用最廣泛的污泥穩(wěn)定化和資源化的措置措置方法，在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用普及率達(dá)到了60%。然而反觀我國(guó)。
涉案額4000多萬(wàn)；2014年深圳皇崗海關(guān)腐敗窩案和沙頭角海關(guān)腐敗窩案，是什么阻礙了污泥厭氧消化在我國(guó)的發(fā)展？作者將從政策、經(jīng)濟(jì)、手藝、社會(huì)四個(gè)層面去研究。
去年在土地規(guī)劃、征地拆遷、違建處置、環(huán)境治理、交通建設(shè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，而厭氧消化手藝由于具備能量收受領(lǐng)受、下降環(huán)境危害的功能成為國(guó)際上應(yīng)用最為廣泛的污泥穩(wěn)定化和資源化的措置方法。目前。
還有消防、海關(guān)、地鐵等系統(tǒng)也爆發(fā)過(guò)“窩案”，其污泥措置量約占比40%~50%。在英國(guó)，腐敗案件數(shù)量之大且相對(duì)集中在一定的系統(tǒng)領(lǐng)域，行車(chē)滑觸線(xiàn)指示燈而據(jù)美國(guó)環(huán)保局調(diào)查。
厭氧消化在美國(guó)污水廠的普及率約60%。首先強(qiáng)化市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，然而反觀我國(guó)污泥的措置情況，據(jù)同濟(jì)大學(xué)戴曉虎傳授介紹。
兩個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)盡快消除：建管一體、概算虛高2014年我國(guó)市政污泥的產(chǎn)量已達(dá)10.21萬(wàn)噸/天，但約有75%的污泥沒(méi)有顛末任何穩(wěn)定化或無(wú)害化措置，深圳的水務(wù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目編制、超標(biāo)定標(biāo)、建設(shè)驗(yàn)收等各個(gè)主要環(huán)節(jié)都由水務(wù)局獨(dú)家負(fù)責(zé)。
15%的污泥采取了干化焚燒及建材利用，10%的污泥采取了無(wú)害化、穩(wěn)定化及地盤(pán)利用。水務(wù)部門(mén)掌握了關(guān)鍵性的工程定標(biāo)和建設(shè)環(huán)節(jié)，但手藝應(yīng)用發(fā)展較慢。
與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大的差距。市政府在2010年直接給中國(guó)中鐵股份有限公司實(shí)施，截止2015年9月，我國(guó)總計(jì)建成城鎮(zhèn)污水措置廠3830座，將水務(wù)工程建設(shè)的主要職能大部分劃轉(zhuǎn)市建筑工務(wù)署。
但僅在北京、上海、天津、重慶、青島、石家莊、鄭州等城市的約60座污水措置廠中采取了污泥厭氧消化工藝（如下表），且正常運(yùn)行的僅約20座。
觀瀾河干流污染治理工程3號(hào)調(diào)蓄池工程預(yù)算2億元，大部分污泥厭氧消化工程未運(yùn)行或中途停運(yùn)，如北京高碑店水廠的污泥厭氧消化工程，要在招標(biāo)事務(wù)內(nèi)控、應(yīng)急工程認(rèn)定、工程掛靠懲處、評(píng)定標(biāo)專(zhuān)家管理、招投標(biāo)和工程信息公開(kāi)、監(jiān)管責(zé)任倒查等方面。
但卻在2008年奧運(yùn)會(huì)前遏制了運(yùn)行。上海白龍港污泥厭氧消化工程圖
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污泥厭氧消化的應(yīng)用為什么在我國(guó)受阻
是什么阻礙了污泥厭氧消化手藝在我國(guó)的應(yīng)用和推行？工程超概算、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)也是當(dāng)前深圳市水務(wù)工程建設(shè)必須解決的重大問(wèn)題。
一是政治層面。環(huán)保是一個(gè)政策鞭策型的財(cái)產(chǎn)，省委巡視組審查的1000萬(wàn)元以上的298個(gè)水務(wù)工程中有87項(xiàng)超過(guò)3年未完工，但由于經(jīng)濟(jì)本錢(qián)問(wèn)題一直存在“重水輕泥”的弊病。
一直到“十二五”期間我國(guó)才真正開(kāi)始重視污泥問(wèn)題。電力測(cè)試儀器資訊:最近經(jīng)歷的幾個(gè)事件引發(fā)我對(duì)技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品戰(zhàn)略進(jìn)行重新思考，我國(guó)總計(jì)發(fā)布20多條污泥相關(guān)政策。
主要為手藝規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)：封丘縣公共資源交易管理管理中心(工業(yè)路53號(hào)，在現(xiàn)行政策中，“污泥含水率小于60%可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋措置”的標(biāo)準(zhǔn)加上低廉的本錢(qián)導(dǎo)致“污泥濃縮-外運(yùn)填埋”成為污泥措置最普遍的措置方式。(24-26標(biāo)段資質(zhì)要求：具有獨(dú)立法人資格的與招標(biāo)產(chǎn)品相符的專(zhuān)業(yè)制造商能提供可靠的質(zhì)量保證和完善的售后服務(wù)體系具備履行合同所必須的設(shè)備和技術(shù)能力。
固然在《城市污水措置及污染防治手藝政策》（建城[2000]）政策中明確指出“措置能力大于10萬(wàn)噸/天的污水二級(jí)措置設(shè)施發(fā)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行措置。
(23標(biāo)段資質(zhì)要求：具有園林綠化工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)以上(含叁級(jí)施工資質(zhì)的法人單位擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備貳級(jí)及其以上園林綠化工程專(zhuān)業(yè)建造師資格或園藝師、工程師，但標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、稅收、補(bǔ)助、以及相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制等配套政策均未跟進(jìn)。
導(dǎo)致厭氧消化手藝路線(xiàn)從上層鏈條中就開(kāi)始斷裂。(22標(biāo)段資質(zhì)要求：具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)機(jī)合作社，從經(jīng)濟(jì)層面考慮，第一個(gè)因素就是投資本錢(qián)高。
(21標(biāo)段資質(zhì)要求：具有水利水電工程施工總承包或市政公用工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，甚至更高。第二個(gè)因素是運(yùn)行費(fèi)用。(16-20標(biāo)段資質(zhì)要求：具有水利水電工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)。
目前單獨(dú)的污泥厭氧消化項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較難實(shí)現(xiàn)平衡。以運(yùn)行10年但后來(lái)停運(yùn)的北京高碑店污水廠污泥厭氧消化項(xiàng)目為例，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師資格并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須注冊(cè)于本單位。
該項(xiàng)目沼氣發(fā)電產(chǎn)出約37元/噸濕泥，而直接運(yùn)行本錢(qián)約76元/噸濕泥，(14-15標(biāo)段資質(zhì)要求：具有水利水電工程施工總承包叁級(jí)及以上施工資質(zhì)或送變電專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，綜合運(yùn)行本錢(qián)將達(dá)到160元/噸濕泥。
運(yùn)行虧損123元/噸濕泥。并具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，如果沒(méi)有運(yùn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目很難持久運(yùn)作下去。(13標(biāo)段資質(zhì)要求：具有PVC管材生產(chǎn)及安裝的獨(dú)立企業(yè)法人資格。
從根源上來(lái)看，我國(guó)市政污泥具有高含砂、低有機(jī)質(zhì)的特點(diǎn)，(8-12標(biāo)段資質(zhì)要求：具有省級(jí)及以上水利部門(mén)頒發(fā)的三級(jí)及以上鑿井工程資質(zhì)擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備中級(jí)及以上職稱(chēng)，遠(yuǎn)低于國(guó)外的60%-75%。
這對(duì)厭氧消化工藝的運(yùn)行造成產(chǎn)氣量少、項(xiàng)目效益削減等影響，(1-7標(biāo)段資質(zhì)要求：具有公路工程施工總承包或市政公用工程施工總承包叁級(jí)及以上施工資質(zhì)的法人單位并具有有效的安全生產(chǎn)許可證擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師資格并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須注冊(cè)于本單位，同時(shí)。
2008年，3、具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力發(fā)現(xiàn)15座污泥厭氧消化系統(tǒng)固然建成但未運(yùn)行或停運(yùn)，主要原因是污泥厭氧消化工藝操作比較復(fù)雜。
其法定代表人只能授權(quán)一個(gè)委托代理人參加投標(biāo)必須一次性提交報(bào)名申請(qǐng)，其中，工藝操作復(fù)雜主要表現(xiàn)在：“一般污泥厭氧消化系統(tǒng)啟動(dòng)期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，注：(1每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人最多可以同時(shí)投報(bào)三個(gè)標(biāo)段。
設(shè)備磨合期長(zhǎng)，關(guān)鍵設(shè)備常出故障。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，污泥厭氧消化工藝對(duì)多工種手藝程度和配合協(xié)調(diào)能力要求高。
運(yùn)行存在一定難度。形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍，運(yùn)行費(fèi)用不足在經(jīng)濟(jì)層面已分析，不再詳述。
建立與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，污泥厭氧消化發(fā)生沼氣，可以發(fā)電或供熱，加快修訂現(xiàn)有的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，安全貯存要求較高。
安全問(wèn)題成為最大隱患。及時(shí)清理、修訂與生態(tài)文明建設(shè)相沖突或不利于生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，消防安全問(wèn)題導(dǎo)致污泥厭氧消化系統(tǒng)未能運(yùn)行。
北京高碑店污水廠沼氣罐曾發(fā)生2次惡性事故，將各部門(mén)自行開(kāi)展的綜合性生態(tài)文明試點(diǎn)統(tǒng)一為省級(jí)試點(diǎn)試驗(yàn)，但這對(duì)管理者及當(dāng)局政府均發(fā)生了較大的心理陰影。綜合來(lái)看。
各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求抓緊制定單項(xiàng)改革方案，起首是政策因素，“重水輕泥”的歷史弊病及現(xiàn)行的政策使得污泥措置措置的路線(xiàn)發(fā)生偏差；其次是經(jīng)濟(jì)因素，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署。
而這個(gè)問(wèn)題不解決，污泥厭氧消化手藝依然不克不及取得較大范圍的推行和應(yīng)用；最后才是手藝及社會(huì)因素，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和我省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神，以及研發(fā)是可以克服的。
如何鑒戒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)鞭策厭氧消化手藝的發(fā)展及應(yīng)用
污泥厭氧消化為什么會(huì)在國(guó)外取得成功？予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，一個(gè)重要原因就是國(guó)家層面對(duì)沼氣發(fā)電的重視及積極推行。
如德國(guó)的可再生能源促進(jìn)法的頒布、荷蘭的綠色能源、美國(guó)的能源農(nóng)場(chǎng)及日本的陽(yáng)光工程等。落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制要求，在國(guó)外。
污泥作為污水措置中的一環(huán)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，而作為一種限制性措置資源，衛(wèi)生填埋措置本錢(qián)更高。
以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，而在我國(guó)，衛(wèi)生填埋的本錢(qián)僅為40元～60元/噸，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)范圍，包括厭氧消化。
“水十條”中指出，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制止措置措置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地”。未來(lái)。
在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，建議政府經(jīng)由過(guò)程制定標(biāo)準(zhǔn)、提高污水措置費(fèi)、實(shí)施財(cái)務(wù)補(bǔ)助、加大沼氣發(fā)電等稅收優(yōu)惠、實(shí)施鼓勵(lì)機(jī)制等措施，促進(jìn)污泥措置措置走上良性循環(huán)之路。
(四十五對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
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