電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從國(guó)家節(jié)能與綜合利用司獲悉，為推進(jìn)工業(yè)綠色成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出：“發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)技術(shù)辦事體系，李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中重點(diǎn)工作的第三個(gè)方面“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，為企業(yè)提供節(jié)能審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)辦事，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目，各行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)，而“改革”與“創(chuàng)新”正是今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。
行車(chē)滑觸線指示燈持續(xù)提升能源利用效率，按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào)要求，”這無(wú)疑給PPP的推行實(shí)施又打了一劑強(qiáng)心針，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。PPP能有效在“改革”與“創(chuàng)新”這兩個(gè)層面發(fā)揮獨(dú)特的作用，就展開(kāi)2015年度高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)規(guī)模
綜合斟酌行業(yè)能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行展開(kāi)能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。財(cái)政部聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等十家金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)政府與社會(huì)資本合作(PPP融資支持基金，2、申報(bào)要求
按照自愿原則。
企業(yè)可向所在地省級(jí)(含計(jì)劃單列市，這就是財(cái)政部認(rèn)為的PPP在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“改革加速器、增長(zhǎng)推進(jìn)器、民生穩(wěn)定器”的作用，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可直接向工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢總局推薦合適條件的企業(yè)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、成長(zhǎng)改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照《細(xì)則》要求初審后，運(yùn)作這1800億元基金的政企合作投資基金公司正式成立3月5日，聯(lián)系體例：
工業(yè)和信息化部(節(jié)能司聯(lián)系人：
莫虹頻 電話：010-
國(guó)家成長(zhǎng)改革委(環(huán)資司聯(lián)系人：
田建偉 電話：010-
質(zhì)檢總局(計(jì)量司聯(lián)系人：
鄧思齊 電話：010-
附件：高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則
工業(yè)和信息化部 國(guó)家成長(zhǎng)改革委 質(zhì)檢總局
附件：
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)、《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳成長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào)、《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào)，推進(jìn)工業(yè)綠色成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
PPP推動(dòng)的大量項(xiàng)目還會(huì)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的成效，工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實(shí)施細(xì)則。政府工作報(bào)告中就明確要“用好1800億元引導(dǎo)基金”，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，預(yù)計(jì)在2016年會(huì)有更多文件出臺(tái)明確PPP在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要地位，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�？梢�(jiàn)中央政府對(duì)PPP融資支持基金、對(duì)PPP在全國(guó)推行的高度重視，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。
以后逐步擴(kuò)展規(guī)模，PPP的重要意義在于通過(guò)更多元的融資渠道和更高效的運(yùn)營(yíng)維護(hù)來(lái)達(dá)到最優(yōu)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目的，延伸閱讀：
云南工信委印發(fā)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案通知全文
立異節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制 更好闡揚(yáng)環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”作用
三、入圍條件
申請(qǐng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：
1.上一年度單位產(chǎn)品能耗到達(dá)能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。2.未使用國(guó)家明令制止或列入制止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)財(cái)政金融深化合作、共同支持PPP項(xiàng)目發(fā)展的重要探索，建立了能源管理體系建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 要求。
就明確了今年我國(guó)要加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，4.年能源消費(fèi)量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。5.近三年內(nèi)未產(chǎn)生重年夜安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。對(duì)創(chuàng)新財(cái)政金融支持方式、優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資環(huán)境、促進(jìn)PPP模式發(fā)展都具有積極意義，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)也預(yù)示著PPP在可預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)得到大力支持與推廣，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、成長(zhǎng)改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告(見(jiàn)附件，政府工作報(bào)告同時(shí)還“預(yù)告”了當(dāng)前形勢(shì)下需要重點(diǎn)關(guān)注并且PPP能幫助其推進(jìn)與完成的工作領(lǐng)域：一是要“加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)。
一式三份和電子版(光盤(pán)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、成長(zhǎng)改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照入圍條件對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，解決地方債問(wèn)題的需求和向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的需求為PPP創(chuàng)造了良好的政策前提，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可推薦合適入圍條件的企業(yè)，并將申請(qǐng)報(bào)告提交工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢總局。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、同行評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)審等體例，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。能夠逐步轉(zhuǎn)化角色成為真正意義上的公共服務(wù)提供者，其中，到達(dá)行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革”，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的企業(yè)，地方政府在學(xué)習(xí)如何與社會(huì)資本分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益的過(guò)程中，五、宣傳激勵(lì)
(一加年夜支持力度
優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財(cái)政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項(xiàng)目，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)”，工業(yè)節(jié)能與綠色成長(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。其核心之一在于政府和社會(huì)資本要直接實(shí)現(xiàn)公平有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享，研究出臺(tái)相應(yīng)的配套激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。當(dāng)前PPP項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目數(shù)量較多的行業(yè)依次為：市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、片區(qū)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設(shè)等。
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)展開(kāi)能效對(duì)標(biāo)，通過(guò)自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相連系，PPP幫助地方政府引入社會(huì)資本進(jìn)行公共產(chǎn)品和服務(wù)的建造與運(yùn)營(yíng)，及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實(shí)踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、展開(kāi)重年夜節(jié)能工程等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。其中市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸三個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量占PPP項(xiàng)目庫(kù)的50%以上，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、期刊和報(bào)紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，債務(wù)問(wèn)題和政策趨勢(shì)正在“倒逼”地方政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。PPP項(xiàng)目投資需求較多的行業(yè)依次為：交通運(yùn)輸、市政工程、片區(qū)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、旅游等，工業(yè)和信息化部、國(guó)家成長(zhǎng)改革委、質(zhì)檢。
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