電力測試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關(guān)于印發(fā)《周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》的通知，全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局、發(fā)展改革委(經(jīng)信委、經(jīng)委、工信廳、能源局，這兩個規(guī)范PPP項目的文件指引都不是以明確的法律或者法規(guī)的形式出現(xiàn)的，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，假如相關(guān)方在PPP合同里面違背了這個政策性文件的哪條規(guī)定，我們制定了《周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，只有當合同中的條款違反了法律與法規(guī)的強制性條款時，并將有關(guān)事項通知如下：
一、周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造是一項重要的國家專項行動，既有利于節(jié)能減排、促進綠色發(fā)展、增添民生福祉，在PPP項目的具體操作中經(jīng)常會遇到明明有政策文件可依，各有關(guān)部分、地方及企業(yè)應(yīng)高度重視此項工作。
盡快制定專項實施計劃，政府購買指的是能夠明確政府購買的公共產(chǎn)品和服務(wù)，二、各相關(guān)部分要加大扶持力度，完善政策措施，可行性缺口補助是由于項目并非明確的政府購買服務(wù)，同時強化對項目改造和運行的監(jiān)督管理。三、煤電企業(yè)是實施主體，具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權(quán)、授予項目相關(guān)開發(fā)收益權(quán)等其中的一種或多種，積極采取環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，加快超低排放和節(jié)能改造項目實施，電力測試儀器資訊:冶金行業(yè)是高耗能高排放行業(yè)，四、裝備制造企業(yè)、電網(wǎng)公司、節(jié)能服務(wù)公司和環(huán)保專業(yè)公司應(yīng)努力保障并優(yōu)先滿足超低排放和節(jié)能改造項目的需求。通過各方共同努力，全國重點鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著成效，特此通知。附件：周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案
環(huán)境保護部
發(fā)展改革委
能源局
抄送：國務(wù)院辦公廳，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)總能耗同比增加1136.88萬噸標煤。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳，科技部，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團、焦化、煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、鋼加工等工序能耗均比上年同期有所降低，財務(wù)部，國資委，加強節(jié)能減排和資源綜合利用對有色金屬工業(yè)提高效益和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)
附件
周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案
周全實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，是推進煤炭潔凈化利用、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。一些主要的技術(shù)經(jīng)濟指標接近或達到世界先進水平，各地大力實施超低排放和節(jié)能改造重點工程，獲得了積極成效。2013年產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新材料開發(fā)取得新成果，為加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)潔凈低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，國內(nèi)自主開發(fā)的三連爐直接煉鉛技術(shù)、精密銅管短流程高效生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)成功，推動《行動計劃》“提速擴圍”，特制訂本方案。
中國海外最大銅礦項目-中鋁秘魯特羅莫克正式建成投產(chǎn)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，周全實施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級改造，也就是說必須是行政主體而發(fā)改委則認為只要是地方政府授權(quán)的單位就可以了，建成世界上最大的潔凈高效煤電體系。(二主要目標 到2020年，幾內(nèi)亞氧化鋁項目、印尼氧化鋁項目前期工作取得進展，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組達到超低排放水平。也應(yīng)清醒地認識到我國冶金工業(yè)節(jié)能減排存在的巨大潛力，將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造使命提前至2017年前總體完成將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，此中，產(chǎn)業(yè)的總體能源消耗和“三廢”排放與國際先進水平仍存在差距，西部地區(qū)在2020年前完成。全國新建燃煤發(fā)電項目原則上要采取60萬千瓦及以上超超臨界機組，同時考慮湖北東江以及清遠東江所處再生資源回收利用業(yè)務(wù)領(lǐng)域為公司主營業(yè)務(wù)所屬細分行業(yè)。
到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后均勻供電煤耗低于310克/千瓦時。六、本次股權(quán)收購事項與公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同和影響：在確保供電安全條件下，將東部地區(qū)(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市原計劃2020年前完成的超低排放改造使命提前至2017年前總體完成，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確指出“重點發(fā)展報廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)，將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，要求30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐實施超低排放改造。提高稀貴金屬精細分離提純、塑料蓋型和混合塑料高校分揀、廢電池全組份回收利用等裝備水平”，中部地區(qū)(山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省力爭在2018年前基本完成西部地區(qū)(內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西躲、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在2020年前完成。力爭2020年前完成改造5.8億千瓦。
電廢行業(yè)相關(guān)再生資源回收利用領(lǐng)域發(fā)展前景可期，燃煤機組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動實施煙氣脫硝全工況運行。本次股權(quán)交易價值主要體現(xiàn)在對于標的公司目前從事環(huán)保項目未來行業(yè)經(jīng)營的預(yù)期而確定，推動企業(yè)進行限期治理，一廠一策，隨著國家對電子廢棄物處理行業(yè)管理的逐步加強，做到穩(wěn)定達標，改造機組容量約1.1億千瓦。尤其是對從事電廢處理企業(yè)的嚴格篩選和控制，進一步提高小火電機組淘汰標準，對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，公司主要從事固體廢棄物處置項目投資、建設(shè)以及運營，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組，特別是運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。近年來積極向環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)和再生資源回收利用兩大環(huán)保細分領(lǐng)域拓展，力爭“十三五”時代淘汰落后火電機組規(guī)�？缭�2000萬千瓦。(四要統(tǒng)籌節(jié)能與超低排放改造。
本次股權(quán)收購交易成交作價以標的公司收益法評估的資產(chǎn)評估價值作為參考，協(xié)同安排節(jié)能改造，東部、中部地區(qū)現(xiàn)役煤電機組均勻供電煤耗力爭在2017年、2018年實現(xiàn)達標，并使電子廢棄物資源化以及再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟成為公司重點布局業(yè)務(wù)，企業(yè)盡可能安排在同一檢驗期內(nèi)同步實施超低排放和節(jié)能改造，降低改造本錢和對電網(wǎng)的影響。重點謀劃業(yè)務(wù)方向包括：供應(yīng)量充足的發(fā)達地區(qū)、原料收購價格較低的偏遠地區(qū)以及電廢處理企業(yè)分布較少的地區(qū)，三、政策措施
(一落實電價補助政策
對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組，按照《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)題目的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2835號要求，本次收購標的公司湖北東江和清遠東江具有明顯區(qū)位優(yōu)勢，2016年1月1日前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢2016年1月1往后并網(wǎng)運行的新建機組，考慮標的公司原股東方在項目建設(shè)期投入資金成本以及其未來建設(shè)及經(jīng)營實施環(huán)保業(yè)務(wù)預(yù)期。
2016年6月底前，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等制定燃煤發(fā)電機組超低排放環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法。湖北東江及清遠東江兩家收購標的公司具備地理及交通優(yōu)勢，適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時左右，這些均成為公司本次實施股權(quán)收購時考慮標的公司的業(yè)務(wù)拓展及實施條件，落實電力體制改革配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》要求，將達到超低排放的燃煤機組列為二類優(yōu)先發(fā)電機組予以保障。公司目前已積極布局新環(huán)衛(wèi)一體化及再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域，發(fā)展改革委、國家能源局研究制定推行節(jié)能低碳調(diào)度工作方案，提高高效潔凈煤電機組負荷率。通過建立起垃圾分類、清掃、運輸和終端處理一體化的渠道，對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策，桑德(天津再生資源公司本次股權(quán)收購款項來源為自有資金，(四給予財務(wù)支持
中央財務(wù)已有的大氣污染防治專項資金。
向節(jié)能減排效果好的省(區(qū)、市適度傾斜。電子廢棄物回收利用業(yè)務(wù)的未來協(xié)同效應(yīng)體現(xiàn)，繼續(xù)給予優(yōu)惠信貸鼓勵其他金融機構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，預(yù)期在未來實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與再生資源業(yè)務(wù)協(xié)同合作，(六推行排污權(quán)交易 對企業(yè)通過超低排放改造發(fā)生的富余排污權(quán)，地方政府可予以收購企業(yè)也可用于新建項目建設(shè)或自行上市交易。本次股權(quán)收購不涉及人員安置、土地租賃以及債務(wù)重組等情況，修訂煤電機組能效標準和能效最低限值標準，指導(dǎo)各地和各發(fā)電企業(yè)開展改造工作。八、 本次股權(quán)收購存在的風(fēng)險因素以及應(yīng)對措施：搭建煤電節(jié)能減排交流平臺，促進成熟先進。
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